[独家]安全监管部门随机抽查重点事项清单下得好

  日前，国家安全监管总局办公厅下发《安全监管部门随机抽查重点事项清单》。《清单》列明了安全生产监督检查随机抽查的重点事项，以及相关法律、行政法规、部门规章及国家标准、行业标准依据。在下发《清单》的《通知》中指出，《清单》的主要目的，一方面是督促指导安全监管部门有计划、有针对性地开展随机抽查，不断规范监督检查执法工作；另一方面是让生产经营单位能够较为全面、准确了解安全监管部门随机抽查的重点事项和依据，以便其对照自查、整改提升安全管理水平。

  《清单》对企业而言，如同一份安全生产“考试大纲”，企业通过大纲全面、准确了解主考机构（安全监管部门）随机抽查的重点事项和依据，平时则要不抱因“抽”而侥幸、要始终如一以大纲的条条要求对照检查企业安全生产，对检查出的不足之处，及时补课，以提高企业安全生产“分数”。

  《清单》明确，除对危险性较大的重点生产经营单位、列入安全生产“黑名单”的单位、发现存在重大事故隐患的单位外的生产经营单位（水泥企业归在此类），要通过信息化等方式，突出重点、有序推进双随机（随机确定待查对象、随机选派执法检查人员）抽查。在实施随机抽查时，要根据《清单》和生产经营单位的特点，依照有关法律、法规、规章及标准的强制性规定，确定1项或者多项具体的抽查事项；无相关规定作为依据的，不得实施行政处罚或者采取其他执法措施。

  按清单检查是个好方法，不易遗留下死角或落下该检查的内容。水泥企业安全生产管理机构应该对照《清单》，结合本企业的具体情况，制订本企业层层（检查）清单，确保安全责任到位，安全生产责任体系全覆盖。

  今年6月，在国家安全监管总局、国务院国资委召开中央企业安全生产工作会议上，中材集团有限公司等6家央企分别做了经验交流发言。中材集团就强化风险管控，持续推进矿山本质安全建设作了介绍。以“先自下而上，再自上而下”的方式，开展危险源辨识。并认真到将岗位危险源及管控措施制作成危险源卡，发放给每位岗位员工，将所有风险管控覆盖到位。坚持以危险源辨识与管控，隐患排查治理和教育培训为抓手，持续运行与完善安全生产体系，并将安全生产标准化建设，重大隐患治理等活动纳入体系运行与完善范畴。通过以安全风险管控为核心的安全管理机制的建立，做到了风险管控的制度化、科学化、严密化渐成每个员工的自觉行为。形成了岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障。这一做法本质上也是清单管理方法。使安全生产工作由制度管理转变为工作流程管理，使安全与生产浑然结合成一体，避免了在企业常易发生安全与生产两张皮现象。

  国家安监总局已下达的有关（企业）各项安全生产规定还真不不少，每个企业是否认认真真地一项一项去落实了，真正使安全生产成为了工作流程中的一环，确保了安全生产还真不敢打包票。在安全检查中随意式的走一圈半圈的走马观花者有，蜻蜓点水式者有，企业内到底有多少危险源拎不清糊里糊涂者也有，出了安全事故不按“四不放过”严肃处理力图掩盖者也不是没有。这次《清单》对水泥企业的安全生产要求可以说是一次系统性的归拢，很仔细、很清晰。水泥企业应对照《清单》安全生产随机抽查综合事项、职业卫生随机抽查综合事项、非煤矿山企业随机抽查重点事项、建材类（水泥）工贸企业随机抽查重点事项、存在有限空间作业企业随机抽查重点事项，将各项要求具体分解为本企业的各层次清单，作为企业内各层次安全生产自查的依据、监督依据、考核依据、评绩依据、奖罚依据。

  把每项要做的事以清单方式一项一项列明，自上而下直至到每个职工，越往下清单事项分解得越细，然后检查时，完成一项后打“√”确认，查出安全隐患列在隐患检查整改清单上，并下达整改单予以落实。清单方式看似“笨拙”“繁琐”，但确实是既实在又管用的做法，可谓屡试不爽。现国家安监总局带了个好头，水泥企业那就紧跟着做吧！