100GW！山西“十五五”明确2030年风光装机新目标

4月3日，山西发布《山西省人民政府关于印发山西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知》，通知明确，十五五期间，山西省将坚持把能源转型作为坚定有序推进转型发展的首要任务，持续深化能源革命，建设“五大基地”，探索能源转型九条路径，推动新能源与传统能源协同发展，推动产能、供能、用能一体联动，推动综合能源服务与能源利用效率互促共进，构建新型能源体系，高水平打造我国重要能源原材料基地，加快从煤炭大省向能源强省转变。

明确将提升非化石能源供给水平。坚持集中式与分布式、增量开发与存量改造升级并举，统筹推进风电、光伏发电等扩规升级，力争2030年风电、光伏等可再生能源装机新增1亿千瓦。聚焦“晋北区、大基地、沉碱荒、新通道”，优化集中式风光竞配机制，按照国家统筹布局争取建设国家级大型风电光伏基地。建设10个50万千瓦以上省级大型风光基地，鼓励“新能源+生态修复”等发展模式。加快分布式新能源就地开发利用，布局农业、交通廊道等多场景可再生能源项目。

明确要推动风光水火储一体联动。加快大型综合能源基地风光水火储一体化建设运行，统筹建设风光发电基地、煤电配套电源、储能项目和外送电通道。探索建设以可再生能源为基础的综合能源岛，促进多能互补、梯级利用。推动源网荷储一体化发展，探索“煤电+新能源+储能”实时数据交互与协同运行模式，建立健全发电侧容量补偿机制。

同时明确，要实施可再生能源消费替代，创新工业企业全额自发自用、建筑“光储直柔”、交通“光储充”充电站等产消一体化模式。聚焦煤炭生产和运输重点环节，积极推动矿区用能清洁替代。推动工业园区节能降碳，鼓励整合工业余热、光伏、生物质能等资源，建设集中供能中心，促进能源系统优化和梯级利用。

原文如下：

山西省人民政府

关于印发山西省国民经济和社会发展

第十五个五年规划纲要的通知

晋政发〔2026〕4号

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

《山西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经省第十四届人民代表大会第五次会议审查批准，现印发你们，请认真贯彻执行。

山西省人民政府

2026年3月26日

（此件公开发布）

目 录

第一章 坚定有序推进转型发展 奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章

第一节 发展基础

第二节 发展环境

第三节 指导思想

第四节 战略定位

第五节 主要目标

第二章 推动能源转型 建设能源强省

第六节 构建新型多元的能源供给体系

第七节 构建绿色低碳的能源消费体系

第八节 构建集成高效的能源创新体系

第九节 构建综合能源服务新业态

第十节 促进新型能源体系和现代化产业体系深度融合

第三章 推进产业升级 构建特色优势的现代化产业体系

第十一节 优化提升传统产业

第十二节 错位有序发展新兴产业和未来产业

第十三节 建设转型发展平台载体

第四章 推动适度多元发展 促进资源优势转化为发展优势

第十四节 推动特优农业提质增效

第十五节 大力发展文化旅游业

第十六节 推动服务业优质高效发展

第十七节 提升非煤矿产可持续发展水平和竞争力

第五章 促进科技创新与产业创新深度融合 引领发展新质生产力

第十八节 构建全链条科技创新生态

第十九节 构建高能级科创平台设施体系

第二十节 激发科技创新体制机制活力

第二十一节 一体推进教育科技人才发展

第六章 推进数字山西建设 提升数智化发展水平

第二十二节 推进数据要素市场化配置

第二十三节 提升数字核心产业能级

第二十四节 全面实施“人工智能+”行动

第二十五节 构建数字化治理新格局

第七章 全方位扩大内需 更好服务和融入全国统一大市场

第二十六节 提升多元消费供给能力

第二十七节 积极稳妥扩大有效投资

第二十八节 落实建设全国统一大市场要求

第八章 发挥经济体制改革牵引作用 激发高质量发展动力活力

第二十九节 深化国资国企改革

第三十节 促进民营经济发展壮大

第三十一节 深化要素市场化配置改革

第三十二节 深化财税金融体制改革

第九章 坚定不移扩大高水平对外开放 开拓高质量发展新空间

第三十三节 深度融入国家重大区域发展战略

第三十四节 打造开放大平台大通道大枢纽

第三十五节 促进外贸外资外经高质量发展

第三十六节 持续推动营商环境优化升级

第十章 加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴

第三十七节 增强粮食和重要农产品供给保障能力

第三十八节 建设宜居宜业和美乡村

第三十九节 激发农业农村发展活力

第十一章 深入推进以人为本的新型城镇化 促进区域协调发展

第四十节 科学有序推进农业转移人口市民化

第四十一节 优化现代化城市体系

第四十二节 以城市更新为抓手推动现代化人民城市建设

第四十三节 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设

第四十四节 建设完善现代化基础设施

第十二章 增强文化创新创造活力 加快建设新时代文化强省

第四十五节 开展“文化润晋”现代文明建设行动

第四十六节 强化文化遗产保护与传承利用

第四十七节 繁荣文化事业和文化产业

第十三章 完善人口发展战略 促进人口高质量发展

第四十八节 建设生育友好型社会

第四十九节 办好人民满意的教育

第五十节 加快建设健康山西

第五十一节 积极应对人口老龄化

第十四章 加大保障和改善民生力度 扎实推进共同富裕

第五十二节 促进高质量充分就业

第五十三节 提升城乡居民收入水平

第五十四节 健全社会保障体系

第五十五节 推动房地产高质量发展

第五十六节 稳步推进基本公共服务均等化

第五十七节 保障各类群体发展权益

第十五章 加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽山西

第五十八节 积极稳妥推进和实现碳达峰

第五十九节 持续深入推进污染防治攻坚

第六十节 统筹推进生态保护修复

第六十一节 严格落实“四水四定”

第六十二节 加快形成绿色生产生活方式

第十六章 更好统筹发展和安全 建设更高水平平安山西

第六十三节 推进国家安全体系和能力现代化

第六十四节 持续提高公共安全治理水平

第六十五节 有效防范化解重点领域风险

第六十六节 推进治理体系和治理能力现代化

第十七章 坚持和加强党的全面领导 凝心聚力实现规划目标任务

第六十七节 坚决维护党中央权威和集中统一领导

第六十八节 持之以恒推进全面从严治党

第六十九节 推进社会主义民主法治建设

第七十节 完善规划实施保障机制

山西省国民经济和社会发展

第十五个五年规划纲要

山西省国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明我省发展战略，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期党委领导经济社会发展、政府履行职责的重要依据，是全省人民共同的行动指南。

第一章 坚定有序推进转型发展

奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期，必须充分发挥比较优势，着力破除瓶颈制约，加快补强短板弱项，推动习近平总书记和党中央赋予山西的重大使命任务、事关山西现代化建设的战略任务取得重大突破，为我省基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

第一节 发展基础

“十四五”时期是山西发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省人民克服新冠肺炎疫情、能源市场波动和经济下行压力等不利影响，攻坚克难、砥砺奋进，推动经济社会发展和党的建设各项事业取得新的重大成就，较好完成了规划确定的主要目标任务，中国式现代化山西实践迈出新的坚实步伐。

经济运行稳中有进，内需潜力持续释放，全省地区生产总值超过2.5万亿元，人均GDP突破1万美元，高质量发展扎实推进。资源型经济转型持续深化，新型工业化加快推进，科技创新和产业创新融合发展成效明显，传统产业内部结构发生积极变化，战略性新兴产业占比稳步提升，综合算力指数位居全国前列，新质生产力加快培育。能源革命纵深推进，能源保供彰显山西担当，五年生产原煤65亿吨，占全国近三成，煤炭智能开采水平显著提高，新能源和清洁能源装机占比达55.1%，能源安全保障能力持续增强，新型能源体系加快构建。科技创新综合实力稳步提升，本科高校和高职院校实现设区市全覆盖，国家级创新平台实现倍增，涌现出一批标志性科技成果。全面深化改革进一步推进，国资国企等重点领域改革持续深化，零基预算改革全面实施，对外开放合作不断扩大。全过程人民民主深入发展，法治山西建设水平进一步提升。社会文明程度进一步提高，文化事业和文化产业蓬勃发展，山西文旅影响力日益扩大。民生和社会事业不断进步，居民收入增速高于经济增速，就业、教育、医疗、社保等民生福祉持续增进，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村全面振兴取得积极成效。一大批重大项目建成投运，实现市市通动车、县县通高速，城乡面貌显著改善。绿色低碳转型步伐加快，“一泓清水入黄河”生态保护工程全面完工，生态环保各项约束性指标任务全面完成，多项指标创监测记录以来最好水平。重点领域风险有效防范化解，安全生产形势持续向好，社会治理效能增强，社会大局保持稳定。全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，清廉山西建设取得重要成效，干部队伍干事创业精气神有效激发。

这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省上下凝心聚力、团结奋斗的结果，为我省“十五五”时期在新征程上推进社会主义事业继续前进创造了良好基础。

第二节 发展环境

“十五五”时期，是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化承前启后的重要阶段，综合研判国际国内形势变化和我省发展环境，我省发展总体上仍然机遇大于挑战、有利条件强于不利因素。

从发展机遇看，习近平总书记始终心系山西发展，亲自为山西发展指航定向、擘画蓝图，这是全省发展的最大信心最大底气所在。展望未来，我国经济发展的良好支撑条件和诸多显著优势，为山西在服务和融入新发展格局中实现自身发展营造了更加有利的环境；习近平总书记和党中央赋予山西的重大使命任务，为我省在服务全国大局中展现更大作为提供了重要机遇；国家“十五五”时期实施的一系列利好政策、战略举措和重大项目，为山西未来发展开辟了广阔空间；国家构建新型能源体系，为山西能源转型注入强大动力；我省能源资源、区位、历史文化、红色文化、要素成本、绿色算力、特优农业、文旅康养、生态等比较优势更加彰显，这些都正在加快转化为发展优势、竞争优势。

从风险挑战看，外部环境的不确定难预料因素增多，我省发展不平衡不充分问题还较为突出，资源型经济固有的结构性、体制性、素质性矛盾尚未得到有效解决，新旧动能转换还处在爬坡过坎阶段。煤炭消费即将达峰，煤炭等传统支柱产业动能逐步减弱，新兴产业尚未形成有效支撑，对我省产业转型升级提出更为迫切的要求。生态环保和民生领域存在不少短板，安全生产压力仍然较大。人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题。

全省上下要坚决把思想和行动统一到党中央关于形势的基本判断和战略部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，牢牢把握党中央对山西的战略定位，一以贯之抓好党中央重大决策部署贯彻落实，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章。

第三节 指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

推动“十五五”时期经济社会发展，必须坚持以下原则：

——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我省推动高质量发展、深化全方位转型提供根本保证。

——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，牢牢把握在新发展格局中的战略主动权，立足比较优势，聚焦能源转型、产业升级、适度多元发展战略方向，以科技创新引领新质生产力发展，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

——坚持全面深化改革。进一步全面深化改革，落实全国统一大市场建设要求，深化国资国企、民营经济、要素市场化、财税金融等重点领域改革，集聚新要素新产业新动能。扩大高水平开放，主动融入全国创新网络和分工体系，推进内外高效联动、互促共赢，持续增强发展动力和社会活力。

——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，夯实粮食能源资源安全保障基础，提升重点产业链供应链安全水平，有效防范化解重点领域风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

第四节 战略定位

坚持在全国发展大局中精准定位，紧紧围绕习近平总书记和党中央赋予山西的重大使命任务，着力建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，以因地制宜培育发展新质生产力为内在要求和重要着力点，加快构建体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系，加快在转型发展中实现高质量发展、可持续发展；着力深化能源革命，持续推进“五大基地”建设，有力保障国家能源安全，做好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运大文章，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，加快建设新型能源体系；着力实施促进中部地区加快崛起战略，紧扣中部地区“三基地一枢纽”目标定位，优化重大生产力布局，完善综合交通枢纽和现代物流体系，更好发挥联通中部地区崛起和京津冀协同发展桥梁纽带作用；着力推动黄河流域生态保护和高质量发展，坚持生态优先、绿色发展不动摇，坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，推动生态保护和高质量发展互促共进；着力打造内陆地区对外开放新高地，努力形成区域布局更加优化、平台优势更加突出、制度体系更加完善、内外联动更加畅通、对外交流更加活跃的对外开放生动局面，更好融入全国统一大市场和全球市场体系，巩固提升山西在全国大局中的战略地位和作用。围绕五大使命任务，按照党中央及省委部署要求，立足我省发展基础和比较优势，明确六个方面的重点建设方向。

——建设国家重要能源原材料基地。按照绿色低碳、富有韧性、坚实可靠的要求，依托我省能源原材料资源禀赋与产业基础，加大科技创新和数智赋能力度，统筹推进煤炭稳产稳供、煤电兜底调峰、新能源和清洁能源规模化高质量开发利用、未来能源前瞻布局，统筹传统煤化工转型升级和现代煤化工布局发展，推动传统优势材料产业高质量发展，延伸产业链条，培育打造先进材料、前沿新材料、特殊功能材料等产业集群，推动能源原材料绿色低碳转型，进一步提升保障国家能源原材料安全的能力水平。

——建设特色装备和先进制造基地。立足我省制造业基础和特色装备优势，突出智能化、绿色化、品牌化发展，围绕能源开发、绿色矿山、交通物流、工程建设等装备制造领域，着眼智能制造、生物制造等未来制造发展趋势，强化关键技术攻关和重大装备研发，推动优势产业延链补链强链，引导企业专注细分领域、深耕专业特长发展，统筹整机成套与关键零部件配套，壮大优质企业集群，推动先进制造业与现代服务业深度融合，显著提升以特色装备制造为代表的先进制造业竞争力。

——建设特优农业和有机旱作基地。发挥有机旱作传统深厚、“小杂粮王国”、优质种质资源丰富等优势，深入实施特优农业提质增效行动，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造更多优质绿色有机农产品，做大精深加工产业，加快把特优农业打造成现代化大产业，使有机旱作农业成为我国现代农业的重要品牌。

——建设文化旅游深度融合发展高地。保护好利用好山西深厚历史文化资源和丰富红色文化资源，坚持以文塑旅、以旅彰文，深入实施文旅产业融合发展行动，着力完善现代旅游业体系，发展全域、全季、全龄旅游，深入推动“文旅+”，丰富高品质旅游产品供给，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面文化旅游需求，助力提升国家文化软实力和中华文化影响力。

——建设“一带一路”大商圈重要节点和综合交通枢纽。充分发挥我省承东启西、连南接北、交通便利、资源丰富等优势，积极参与高质量共建“一带一路”，做实做优开放平台，加快建设综合交通枢纽和物流网络，提升贸易投资便利化水平，深化贸易、投资、产业务实合作，深入推进人文交流和民间往来，拓展科技创新、能源革命、绿色发展、文化旅游等领域合作新空间。

——建设黄河中游和华北地区生态屏障。发挥我省黄河中游省份和“华北水塔”作用，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入打好黄河“几字弯”攻坚战，严格落实“四水四定”，严守生态保护红线，加强生物多样性保护，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，切实筑牢生态屏障，为美丽中国建设作出更多贡献。

第五节 主要目标

——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，地区生产总值年均增长5%左右，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、服务和融入新发展格局、推动建设现代化经济体系取得重大突破。

——资源型经济转型取得重大进展。科技创新和产业创新深度融合，能源转型、产业升级、适度多元发展取得明显成效，新型能源体系初步建成，制造业竞争力明显提升，新兴产业加快壮大，特优农业和文旅产业成为新的支柱产业，能源强省和文旅强省建设取得重要成效，体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系加速形成。

——创新体系整体效能全面提升。教育科技人才一体发展格局基本形成，科技创新体制机制不断健全，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术攻关取得新突破，科技成果转化步伐加快，人工智能全面赋能高质量发展，支撑能源革命、产业转型、绿色低碳发展的区域创新能力显著提升。

——进一步全面深化改革取得新突破。治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，支撑高质量发展和全方位转型的体制机制进一步完善，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治山西建设达到更高水平，进一步全面深化改革重点任务如期完成。

——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化创新创造活力不断激发，全域文化旅游深度融合，人民精神文化生活更加丰富，三晋文化传播力影响力显著增强。

——人民生活品质不断提高。就业保持总体稳定，城镇调查失业率低于5.5%，高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，城乡居民收入与全国平均水平差距进一步缩小、城乡间居民收入差距进一步缩小，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。

——美丽山西建设取得重大成效。黄河流域生态保护和高质量发展战略深入推进，绿色生产生活方式基本形成，主要污染物排放总量持续减少，资源节约集约利用水平显著提高，水安全保障能力有效增强，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，为2030年前如期实现碳达峰目标作出山西贡献。

——安全发展能力明显增强。重点领域风险得到有效防范化解，安全生产本质安全水平和自然灾害防治能力有效提升，社会治理和公共安全治理水平明显提高，更高水平平安山西建设扎实推进，首都“护城河”安全屏障更加巩固。