全国人大常委李明豫在会议上的发言

在中国水泥协会五届二次会员代表大会上的书面发言

全国人大常委  李明豫

　　近年来，水泥工业结构调整取得了可喜的进展，从2002年到目前，连续两年多新型干法生产能力的增长超过了立窑生产能力的增长，部分新型干法窑的吨水泥利润率已超过了机立窑，在市场竞争中的优势日益明显。一部分机立窑厂通过采用先进适用技术和加强科学管理，提高了经济效益，加快了资金积累，转向发展新型干法生产，对全行业的结构调整起到了推动作用。市场机制在优化资源配置中的作用和国家宏观调控政策的效果，正在水泥工业的结构调整中得以体现。
    水泥协会自换届以来，努力加强政府与企业之间的沟通，主动向政府反映企业情况，为国家的宏观经济决策提供依据。同时通过《中国水泥》、《数字水泥》和举办各种活动为企业提供宏观经济运行情况和水泥行业的信息服务，做了不少有益的工作，协会的内部建设也得到了加强。协会正朝着“职能到位，富有活力”的目标迈进。
    值此第二次会员代表大会召开之际，对如何进一步发挥协会在水泥工业结构调整和产业升级中的积极作用提几点建议，供大家在研究明年工作时作个参考。
    1、我赞同原国家建材局蒋明麟副局长在国际水泥论坛的发言中提出的，关于抓紧制定、修改和完善水泥行业的市场准入制度，以推动水泥工业产业结构调整和技术进步的建议。水泥协会要协助政府尽快制定水泥企业在资源利用、能源消耗、产品质量和环境保护方面的市场准入标准，以此来规范水泥工业的建设和发展，防止低水平重复建设并淘汰落后生产能力。
对水泥工业来说，资源的利用程度、能源的消耗水平、产品质量的优劣以及对环境的影响程度，是衡量生产力水平的客观评价标准。它比简单地以规模大小和生产工艺作为准入规则可能更符合科学发展观的要求。特别是在我国地域经济差距较大，交通运输长期处于瓶颈状态的情况下，水泥生产规模要按照在合理运输半径内的市场消费容量来确定。年产几十万吨到年产几百万吨的大中小规模并存，恐怕是当前和今后一个时期内的基本态势，而生产工艺是要综合考虑生产规模、产品品种、质量等要素来选定的。
　　2、进一步强化协会的信息服务功能。近年来水泥行业的固定资产投资增长迅猛，特别是民营资本的数量逐年增长，但由于信息不对称状况的存在，不少投资者在决策时缺乏对全局的了解和未来发展趋势的把握，造成在投入布局上的不合理或者规模、总量上的失控，同时也给企业的效益带来负面影响。协会在依靠各会员单位收集、综合分散信息方面有特有的优势。协会办的《数字水泥》，如果能在现有基础上进一步提高收集信息的能力，并进行深度分析以增强信息的指导功能，这对投资者充分把握国内资源的供需现状和未来供需发展的趋势，从而作出正确的投资决策是很有帮助的。
　　3、在水泥工业结构调整中，协会不仅要推动先进生产力的发展，也要注意研究如何建立和完善促使落后生产力退出市场的机制，协助政府为企业创造公平竞争的社会环境，进一步增强市场机制在产业升级中的作用。同时要关注企业在退出时遇到的各种问题，主动向政府部门反映，帮助企业解决在退出市场时自身难以解决的一些问题，  以改变在总量增长的同时落后生产能力却难以退出的状况。
　　最后预祝会议圆满成功!