亚洲多地加大水泥进口限制 越南水泥出口将更困难
越南水泥行业在经历连续三年出口大幅下滑后，于2025年上半年迎来短暂复苏，出口量和出口额均实现正增长。2025年上半年，越南水泥出口量达1680万吨，出口额为6.3亿美元，同比分别增长6.7%和4.4%。然而，近期越南水泥行业再次遭遇出口市场的不利消息。
据越南贸易防卫局消息，经过近一年的调查，中国台湾地区经济管理部门决定对越南水泥和熟料征收反倾销税，税率在13.59%到23.20%之间，有效期为五年，从2025年7月起至2030年7月。这一举措进一步加剧了越南水泥和熟料出口的困难。此前，越南水泥在菲律宾和孟加拉国等主要出口市场也已面临贸易防卫税的挑战。
在亚洲多个国家和地区加强本国或本地生产保护、设置进口贸易壁垒的背景下，越南水泥行业出口面临的困境愈发凸显。菲律宾作为越南水泥的最大出口市场之一，已对来自多国的水泥产品实施贸易保护措施，其中包括越南。此外，孟加拉国和马来西亚也调整了进口政策，增加了从巴基斯坦和阿联酋等其他过剩产能来源地的水泥进口。
由于受到关税影响，越南对菲律宾的水泥出口量近期大幅下降。过去三年，越南水泥和熟料出口量仅达到每年2900万至3200万吨，出口额低于14亿美元，而在2021年出口高峰时，出口量曾达到4500万吨，出口额接近18亿美元。
2025年上半年，越南对台湾地区的水泥和熟料出口量为71.3663万吨，出口额为2680万美元。6月平均出口价格为39.89美元/吨，略高于上半年平均价格（37.55美元/吨）。然而，随着反倾销税的实施，越南企业维持当前对台出口水平的难度加大。
越南国内水泥产能过剩问题依然严重，总产能约为1.23亿吨/年，而国内市场年消费量仅为6500万至7000万吨，出口成为重要的销售渠道。
越南水泥协会指出，尽管近期生产和销售有所复苏，但产能过剩和生产成本上升导致国内竞争加剧。当出口受阻时，企业转而回到国内市场，进一步加剧了价格竞争和倾销风险。
专家分析认为，2025年至2030年期间，越南水泥出口前景不容乐观。首先，越南水泥出口高度依赖中国生产情况，且多国实施的贸易税使出口效率降低。其次，作为全球最大的水泥出口国，越南给区域内其他国家的水泥行业带来了巨大竞争压力。例如，菲律宾自2023年起对越南水泥征收3%至25%的反倾销税，并最近对部分进口水泥种类实施了临时贸易税。此外，印尼、土耳其和伊朗等新兴出口国也加入了市场竞争，尽管其生产成本高于越南，但为争夺市场份额，仍以低价出口，因为这些国家也面临严重的产能过剩问题。
为缓解行业困境并促进出口，越南政府已将水泥和熟料的出口关税从10%降至5%，直至2026年底。然而，根据统计数据和市场动态，预计在年底前，越南水泥出口难以实现突破。尽管出口量可能因企业努力而增长5%至7%，但由于出口价格未有改善，出口收入难以相应增加。
具体来看，2024年底，越南水泥出口到菲律宾的FOB价格降至40至40.5美元/吨，较2024年初下降2至3美元/吨，较2023年初下降8至9美元/吨。目前价格仅较2024年底略有回升。同样，2024年底，越南熟料出口到孟加拉国的价格为28.5至29美元/吨，较2024年初下降2.5美元/吨，较2023年初下降10至10.5美元/吨，目前价格在32至34美元/吨之间徘徊。
