[独家]看不太明白的新开工项目

　　在水泥产能严重过剩时，有报道水泥新开工项目时，特别触动神经。五一节刚过，一条“贵州：盘江水泥6000t/d生产线预计今年11月点火”的消息跃入眼前。

　　项目名称：贵州晴隆盘江水泥有限责任公司年产255万吨新型干法回转窑水泥生产线技改项目；

　　项目批复文件：贵州省发改委黔发改工业【2009】2639号文件（未显示批复日期）；

　　项目开工日期：2012年11月18日；

　　项目计划竣工日期：2013年11月。

　　看到此条消息不免有些看不明白的地方。从省发改委网页上查部门文件栏共有129页3201条记录。令人费解的是第3201条记录《关于务川县2009年度易地扶贫搬迁试点项目可行性研究报告的批复》显示发布日期为2008年10月27日，第3200条记录《关于晴隆县档案馆建设项目可行性研究报告的批复》显示发布日期为2010年11月17日。从2008年10月28日~2010年11月16日时间段内，没有部门文件记录。故贵州省发改委黔发改工业【2009】2639号文件在部门文件记录中没有显示。

　　根据2009年9月26日国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知文件（国发〔2009〕38号）规定，在新的核准目录出台前，（水泥）产能过剩行业确有必要建设的项目，需报国家发展改革委组织论证和核准。

　　贵州省2010年12月3日起执行《关于调整贵州省基本建设投资项目审批、核准、备案权限的通知》文件。文件要求，实行核准制的基本建设投资项目，按《贵州省基本建设投资项目核准目录（2010年本）》办理。根据《目录》规定，省发展改革委核准的项目类--原材料--水泥--除禁止类项目外的项目。6000t/d新型干法水泥生产线不在国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》和《产业结构调整指导目录（2005年本）》所列的淘汰类。按此文件，该项目由省发展改革委核准。所以，项目虽在2009年核准了，按2010年省新的核准目录颁发规定，如果该项目需重新核准的话，权限还是在省发展改革委。

　　这一2012年11月18日开工的新水泥项目核准程序应该怎样履行，真有些看不明白了。