各部门协调工作共促预拌砂浆大发展

　　贯彻落实国家关于城市砂浆”禁现“和促进预拌砂浆产业发展的政策规定，政府各相关部门形成统筹协调、齐抓共管的工作局面是决定产业发展的首要条件。统筹协调工作需要政府各相关部门互相配合，互相联动才能使得预拌砂浆工作做出新意，得出成效，推广预拌砂浆和城市”禁现“工作不是那一级政府和部门独立的工作，它是一项牵涉到多个部门的复杂系统工程，各相关部门应针对在实际工作中出现的问题统筹协调、齐抓共管，做出协调部署。

　　在各部门联动协调工作的过程中，应着力做好以下几个方面的工作：

　　一、协力营造政府部门齐抓共管的工作局面

　　中华人民共和国国务院于2005年6月28日印发《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》强调：”落实发展散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度“，《通知》指出了加大散装水泥的推广力度要”从使用环节入手“，而据悉最近商务部与建设部等就从使用环节入手，加大城市砂浆”禁现“工作力度，加强监管措施，完善支持政策等方面的问题进行了深入的协商交流。在召开各有关方面座谈并征求意见的基础上，拟联合印发《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》。

　　二、争取社会各界力量的支持，着力解决预拌砂浆物流设备配套不足的问题

　　干混砂浆流动搅拌储罐等物流设备是衔接供需双方的桥梁及基础性设备，寻求包括政府部门和第三方社会力量在内的资金投入，是缓解供需双方企业资金负担的有效措施。解决好预拌砂浆产业链中的这一薄弱环节，有助于促进城市砂浆”禁现“工作和产业的快速发展。

　　三、政府部门应建立对”禁现“工作例行监督考核的制度

　　落实城市砂浆”禁现“工作的规定，从培育市场、衔接供需，到实现预拌砂浆供应链的整体协调运作是需要一定周期的。例行监管和考核制度是检验工作成效的重要手段，也是城市”禁现“工作发展到适当阶段必须采取的措施之一。如建设部门每年组织专门检查组对全国各地的建筑节能工作进行检查考核，是对全国建设部门各有关单位组织开展建筑节能工作的一次集中考评，对促进工作成效显着。如争取将城市砂浆”禁现“工作纳入建设部门的年度检查考核体系，将会有效地促进预拌砂浆产业的协调快速发展。

　　四、行业协会要积极引导预拌砂浆产业的规范化发展

　　为配合政府有关部门做好城市砂浆”禁现“和预拌砂浆的推广工作，加强政府部门和行业组织对预拌砂浆行业的指导、联系和服务，遏制劣质产品进入市场造成无序竞争，引导预拌砂浆产业的规范化发展，进一步发挥行业组织推动行业诚信建设、建立完善自律性管理约束机制、维护行业公平竞争、为行业和会员服务方面的作用，中国散装水泥推广发展协会经报请商务部同意，正在开展”全国预拌砂浆生产及相关设备制造‘认定企业’及‘示范企业’“评定工作。各相关企业将自愿申请，经报当地散装水泥办公室并逐级审核后，报中国散协及专家组评审确定，并通过媒体和专辑向社会宣传公布。

　　在我们的社会生活中存在这样一个定律，即世界上的一切事物都处在普遍联系之中，其中没有任何一个事物孤立地存在，整个世界就是一个普遍联系的统一整体。事物的联系是客观的，人们要认识和把握事物的真实联系，就必须具体地分析事物之间的联系。用”联系“的观点来看待我国预拌砂浆事业的发展是必须的。

　　目前在我国来说，预拌砂浆属于新兴产业，在发展的初级阶段离不开政府相关政策的引导和强力推动，这一点已被散装水泥发展历程所印证。显然，促进预拌砂浆产业的发展涉及到生产、流通和工程应用三个领域的全过程，是一个跨传统行业的产业体系，各政府部门的协力推动是产业发展的首要前提，缺少任何一个部门的联动则会对整体的效果大打折扣。但是，由于三个相关领域又涉及到多道操作实施和管理环节，所以要形成各环节的政府主管部门统一认识、统一政令、协同管理、合力促进的局面要有相当一段时期的认识和协调过程，只有这些部门连在”一张网“上，才能更加有效的推动我国预拌砂浆事业的发展。