巴基斯坦铁路发展规划及中巴铁路合作情况

　　巴基斯坦铁路至今已有一百多年历史，但发展长期滞后。为保持国民经济持续快速发展的良好势头，巴基斯坦政府近年来在加大道路等基础设施投入的同时，不断加快铁路现代化的进程，这为中巴两国开展相关合作提供了良好机遇。

一、巴基斯坦铁路现状

　　巴基斯坦铁路始建于英国殖民统治时期的1861年，但独立以来由于经济基础薄弱，百业待兴，铁路建设一直没有得到足够重视，加之机构臃肿、管理混乱等原因，发展长期滞后。1950－2004年间，轨道铺设总长度不增反减（1950年总长为12000公里，2004年减少为11515公里）。目前，年运送旅客能力大约为7800万人次，货物运载能力仅有600万吨，远低于公路运输量。巴铁路运输能力低下的主要原因包括：

　　（一）线路陈旧。巴现在运营的铁路大多修建于19世纪末20世纪初，绝大部分至今仍为单线，因缺乏更新和维护，老化情况严重。2005－2006财年已过度老化的轨道和轨枕总长度分别为5972和5920公里，运行条件恶劣，安全缺乏保障。

　　（二）布局失衡。巴铁路“东密西疏”，大部分线路集中在经济相对发达的旁遮普和信德两省，西北边境省只有首府白沙瓦和马尔丹几个城市通火车，经济最不发达的俾路支省仅有一条东西走向的铁路干线，没有形成贯通全国的网络。

　　（三）装备落后。巴大部分铁路机车车辆已处超期服役状态,且至今仍沿用早期的老式机械通讯信号系统,随着运输量的加大,事故率激增，2006年共发生30起行车事故，造成直接经济损失数百万美元。

　　巴铁道部下设的巴基斯坦铁路公司（以下简称巴铁），负责全国铁路的建设、维护和运营，在全国7大城市设有分支机构。由于长期政企不分，内部管理混乱，巴铁连年亏损，是巴国营企业中的第二亏损大户。为此，社会各界纷纷呼吁尽快对巴铁进行私有化，实现商业化运作。

二、巴铁路现代化发展规划

　　为迅速提高铁路运输能力，适应经济发展的需要，巴政府近年来逐步加大对铁路领域的投入，努力加快铁路现代化的步伐，并在《2030远景规划》中确立了“使铁路运输系统成为巴基斯坦主要运输方式、逐渐实现盈利、推动国家经济发展”的目标。为此，联邦政府计划在2005－2010年的五个财年里累计拨款10亿美元，从以下方面着手，对铁路进行改造，以不断提高运力：

　　（一）改造和新建线路，逐步统一全国轨道规格。将Mirpurkhas至Khokhrapar段米轨改为宽轨、将拉合尔至费萨拉巴德段改为复线铁路、对Khanewal到Raiwind段铁路进行电气化改造；在拉瓦尔品第、拉合尔、海德拉巴、卡拉奇、木尔丹、费萨拉巴德等大城市间修建高速铁路，并开通子弹头式快速列车;修建连接奎塔和瓜达尔港的铁路；全面维修货运线路，建设新货运站等。

　　（二）加大对设备维修、改造和更新的力度。仅2007年就计划通过国际公开招标的方式采购150辆铁路客车、1000辆铁路货车和75台内燃机车；对55台内燃机车和320台油罐车进行彻底维修，并重新投入使用；对铁路信号系统进行升级改造。

　　（三）增加科研投入。设立研发中心，负责对铁路发展规划进行细化研究并提出实施方案和建议，研究开发电脑自动售票及计费系统，设计新型铁路车辆等。

　　（四）对巴铁进行改革。清核内部财务，消除财务漏洞，逐步剥离巴铁的不良资产；实行定岗定编，裁减富余员工；对各车辆制造厂和修理厂进行整顿，调整后实行自主经营、自负盈亏；对卡拉奇和拉瓦尔品第的铁路医院实行私有化。

　　（五）利用地缘优势，建立跨境铁路。建立连接中国（红其拉甫）、伊朗（塔方）和阿富汗（查曼）的铁路网络，通过铁路将地缘优势转化为发展经济的机遇。今年2月，巴铁已委托中国东方电气集团和一家德（国）奥（地利）公司联合体对建设巴中铁路进行预可研。

　　纵观上述规划，似乎过于乐观和脱离现实，部分计划短期内恐无法实现。但从近年投入的资金和改革力度看，巴政府对铁路现代化建设决心坚定。

三、中巴铁路领域合作情况

　　巴铁路现代化建设为我国企业带来了巨大商机。自2001年起，我国企业逐步打破西方企业长期垄断巴铁路产品市场的格局，先后对巴输出钢轨及铁路客车、货车、机车等各类产品。中国机械进出口集团和长春客车厂联营体承揽的巴铁175辆客车项目，是我国首次向外国转让客车生产技术并在当地散件进行组装。2006年初，巴接连发生2起涉及中国铁路客车的恐怖破坏，中机公司产品由于质量优异、车体坚固使旅客生命免受伤害，获得巴政府和社会各界的一直好评。目前，中国企业在巴正在执行的铁路项目包括：175辆铁路客车项目、69台内燃机车项目和1300辆铁路客车项目。

四、我国企业参与巴铁路项目合作的条件分析

　　中巴山水相连，两国传统友谊历经时间和国际风云变幻的考验，巴视我为可以信赖的朋友和伙伴，欢迎中国企业到巴投资和参与基础设施建设项目。随着近年来铁路现代化进程的逐步加快，我国在铁路建设技术和设备制造方面的水平不断提高，有些领域已经跃居世界前列。中国企业的产品性价比高，非常适合发展中国家，且随着中巴自贸协定的生效，对巴出口铁路设备可享受零关税待遇。这些因素为中国企业参与巴铁路项目的竞争与合作提供了良好的机遇和条件。