建材下乡 惠民之路任重道远

      2010年中央“一号文件”提出，抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动“建材下乡”，鼓励农民依法依规建设自用住房。

　　9月19日，国务院六部委发出《关于开展推动建材下乡试点的通知》，规定了试点区域和品种，探索各类推动建材下乡的具体措施、操作办法和工作模式。

　　11月14日由中国建材流通协会主办的2010建材下乡推进工作总结大会暨首批建材下乡试点单位发布会在北京举行。会议总结了建材下乡前期工作经验，探讨如何落实建材下乡方案。

　　在工信部有关部门的指导下，中国建筑材料流通协会自2009年初提出“建材下乡”建议以来，组织专家进行了多次研讨，并在2009年中国建材商大会上设专门议题，就“建材下乡”进行热议，会上得到了众多建材生产、流通、物流等相关产业链企业的积极响应，并提出了很多有价值的好建议。随后中国建筑材料流通协会多次组织专家到典型市场进行实地调查，了解情况，研讨实施办法，为推进“建材下乡”做了充分的前期准备工作。

　　建材下乡将给亿万农民带来新实惠继家电、汽车、摩托车三下乡政策烧旺农村消费这把“火”后，我国将积极培育农村消费新增长点，如何让农民朋友买上质量好、售后服务好的建材任重道远。

　　扩大试点区域 增加试点品种

　　9月19日，国务院六部委发出《关于开展推动建材下乡试点的通知》，规定了山东和宁夏为试点区域和以水泥为主的试点品种，引起了全社会和建材生产与流通企业的广泛关注。其实自今年一号文件出台后许多地区政府和企业已经先行试点，并取得了良好的效果，农村居民得到了实惠。

　　但是有关专家指出试点的省份应该增多，东部发达地区山东和西部小省区宁夏都有试点，而广大的中部省区没有一个试点，这会对将来的政策制定存在许多缺陷。另外目前农村建房早就出现采用钢筋水泥框架结构的趋势，那么作为农村建房不可或缺的钢材没有进入试点品种是很大的遗憾。

　　随着建材下乡推进的深入，这些先行试点地区已经摸索出很多建材下乡的操作办法，这对未来建材下乡的全面推行起到了积极的示范效应。同时，由于目前示范的点面有限以及示范品种有限，还不能为未来的建材下乡的全面实施从点、面、品种方面取得更多实践经验。建议在试点过程中，扩大建材下乡政策的试点区域，补充试点产品品种。

　　流通环节有路可循

　　建材下乡之前已经有家电下乡和汽车下乡。家电和汽车企业已经在农村探索出一套相对成熟的工作思路和方法。那么建材下乡的流通环节首先要学习家电下乡的经验，结合本身的特点积极探索，在售前售后的物流配送和技术服务方面加强配套完善。加强与相关专业服务机构的多领域、多方式合作，建立起合理、经济、有效的产品配送、服务体系，保证产品下乡过程中物流、销售、售后服务的连续贯通，将下乡的建材产品完好、快速地送到农民手中，同时让农民享受到便捷、完善、高效、安全的产品售后服务。

　　在企业发言环节，许多企业的决策者都提出“建材大卖场”这个名词，这就是来源于“家电大卖场”。原因就是这些企业在前期的试点工作中普遍采取的一种做法。在建材下乡过程中，充分发挥这些家居卖场的消费枢纽功能，依托卖场组织生产和流通企业建立建材下乡准入机制，拓展产品下乡渠道，将有利于大大降低建材下乡的行政管理成本，提高流通效率。

　　近两年，一些流通行业巨头在一线城市扩张加紧提速，市场日趋饱和，一、二级市场如何向三、四级市场延伸尤其是边远山区的拓展是摆在建材企业面前的大难题。因此，政府部门和行业协会要积极引导建材生产和流通企业加快调整企业整体发展理念和思路，将农村市场纳入企业中长期经营发展战略，保持对农村市场的持续关注和深入研究，把握住建材下乡带来的企业开拓农村市场的黄金机遇。

　　需要明确的补贴政策

　　农村自住需求有多大？通过实施“建材下乡”能够启动农村多大的内需空间？

　　目前，已经有相当多的建材企业对于进入农村地区“摩拳擦掌”。黑龙江省一家木业集团的相关负责人在接受记者采访时透露，以前该公司产品主要以出口为主，现在在国家大力启动内需的引导下，已经准备今年向国内包括农村地区拓展。甚至有业内人士估计，“建材下乡”的需求量将是汽车和摩托车的3倍。

　　但是，多位农村专家却对此持比较谨慎的态度。“对于农民来说，投资几千元买一件家电不是难事，但是购买建材则不同，它是以农民住房建设需求为基础的。”邓大才告诉本报记者，以他所调查的我国南部中等经济发展水平的农村来说，建一幢二层小楼至少需要8万到10万元，建一个三间平房也要五六万。所以，如果农民自身没有住房建设需求，靠建材补贴启动这部分消费效果十分有限。

　　听说建材产品也要下乡，一位农村小伙子这样说：“我们农村已开始时兴装修房屋了，希望装修材料下乡来。我们不讲究档次，只要便宜实惠。”有业内人士指出，目前比较受相关部门关注的补贴模式已有参考方向——在此前重庆召开的商务部建材下乡调研会上已有雏形：补贴对象暂定为农村消费者，补贴品种不能违反市场公平竞争的原则，暂不采取招投标形式，可实施按限定面积补贴的形式。

　　所以要以建材下乡为契机拉动更大的农村市场，明确的补贴政策必不可少。