标准化改革启动 制造业迈入新征程

  日前，国务院正式发布《深化标准化工作改革方案》（以下简称《方案》），中国标准化改革全面启动。 《方案》明确提出，在标准体系上，逐步将现行强制性国家标准、行业标准和地方标准整合为强制性国家标准。此外，还要放开搞活企业标准；企业根据需要自主制定、实施企业标准；鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准，具有竞争力的企业标准。 《方案》也明确了强制性标准改革时间表，即今年12月底前，按照强制性标准制定原则和范围，对不再适用的强制性标准予以废止，对不宜强制的转化为推荐性标准。2017年完成将确有必要强制的现行强制性行业标准、地方标准，逐步整合上升为强制性国家标准。

  据国家标准委主任田世宏介绍，2014年，我国发布国家标准1530项，下达国家标准制修订计划1519项。备案行业标准4381项。通过优化流程，国家标准审批出版周期缩短一半以上。

  尽管如此，我国的标准体系仍存在诸多问题。广东省社会科学综合研究开发中心主任黎友焕告诉记者，在对国内为工作发展情况进行比较，很容易就能发现制约我国工业发展的一个重要因素之一就是标准化建设落后，我国的标准也不能说少，但绝大部分都是过时的、不符合现代工业发展的旧标准，而且过去一段很长时间，我们缺乏对于国际标准制订工作的参与。同时，很多企业对标准认识不足，也使我国的很多产品缺乏国际竞争力。

  就此，《方案》中也提到了标准化改革的重要性与紧迫性，并提出了相应的改革举措，包括建立高效权威的标准化统筹协调机制、整合精简强制性标准等。“这一次在发令枪响的第一时间，中国冲了出去，随着国务院常务会议审议通过《中国制造2025》，中国制造业将迈入新的发展阶段。”知名经济学家宋清辉在接受记者采访时表示，在工业4.0时代，通过制定和实施标准，将对经济社会活动形成最佳秩序和效益。国务院印发深化标准化工作改革方案，说明标准化在现代服务业中的作用已得到广泛认同，只有通过打破标准化体制束缚，才能建立政府主导制定的标准和市场自主制定的标准衔接配套的标准体系。

  黎友焕也表示，这将有力地推动企业重视标准在工作发展中的作用，推动企业在国家标准、行业标准和地方标准的基础上追求更高的标准。尤其是在工业4.0的时代，工业生产进入了一个全新的时代，实施高标准能使我们的企业弯道超车、一下子站到世界工业的前沿，掌控工业制造的最高端。 《方案》明确了改革的举措和时间表，在具体落实上还需各方参与。黎友焕表示，就方案提出的总目标而言，继续深化标准化改革，首先要进行工业标准化的宣传和教育，全面提升全民对标准化的认识，不仅让企业重视标准化工作，同时也要让各级政府职能部门认识到标准化对我国未来工业参与世界分工的重要性；其次，要做好未来4.0工业时代的标准化规划及实施标准化的指导意见，确实推动和指导企业实施标准化工作；再次是从财政和税收等相关方面实质性支持企业实施标准化工作，提供相关的优惠措施，推动企业尽快走向标准化道路。