马庆钰：行业协会、商会去行政化的八项举措
《中国社会组织》
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2015-02-13 15:55
马庆钰在《中国社会组织》2014年第16期撰文指出，行业协会、商会的去行政化改革已经拉开帷幕。国家已经安排由发改委和民政部会同国资委等有关部门，提出行业协会商会与行政机关脱钩的方案，确定一批行业协会、商会进行试点，同时试点一业多会。要求在2014年12月底前总结脱钩工作、一业多会试点经验，研究提出逐步推开的意见。要求2015年底基本完成行业协会、商会与行政机关脱钩，出台实行一业多会的具体办法。各地各级政府要根据中央和国务院的部署，参考广东的经验，在规定的期限内完成行业协会、商会去行政化的改革攻坚任务。
改革举措包括：一是各组织需要重新审核与修订章程，普遍落实行业协会商会“五自四无”改革，即“自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务”，“无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职”，引导和支持通过章程程序，推举由龙头企业负责人或者有威望的企业家担任会长。二是实行政府、社会组织分开。三是确立公务员个人与社会组织关系的新规则。四是这些组织的资产实现政会分开。五是打破“多业一会”或“一业一会”的垄断。六是完善内部民主治理机制。七是按照“老人老办法、新人新办法”的规则进行人员调整。八是建立市场化人才管理制度。
（马庆钰，国家行政学院公共管理教研部副主任。法学博士，教授。1958年11月生人，籍山东临朐。北京师范大学兼职教授，博士研究生导师；中央组织部全国领导干部竞争上岗考试特聘专家组成员。）
编辑：张晓烨
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