中国水泥行业可持续发展对策研究

“可持续发展”是当今世界一种全新的发展观。1992年6月世界环境与发展大会通过《2l世纪议程》等文件后，我国政府积极响应该倡议，于1994年3月发表了《中国2l世纪议程一中国2l世纪人口、环境与发展白皮书》，提出了人口、经济、社会资源和环境相互协调、持续发展的总体战略、对策和行动方案。本文分析了水泥行业可持续发展存在的问题，并就如何走可持续发展道路谈一些自己的看法。 
　　
1、水泥行业可持续发展存在的问题。①总量过剩。从90年代中期开始，全国水泥产量供过于求、产能过剩。目前国内市场供大于求，我国水泥产能已达8亿t，闲置产能2.6亿t，窑的运转率只有72％。②结构不合理。第一是产品结构不合理，产量的快速增长主要是以质量差的、强度低立窑水泥的发展为支撑的。2000年我国优质回转窑水泥最低需求量为l.45亿吨，而回转窑水泥产量只有1.2亿吨，其中先进的新型干法顶分解窑水泥产量只有0.6亿吨；同时，高标号52.5级以上及特种水泥的产量偏少。第二是企业规模结构不合理。企业规模小，效益差，形成不了规模效益。2001年来，全国有水泥企业4507家，平均工厂规模仅为年产不到15万吨。而国外平均工厂规模在年产100万吨以上。③环境污染严重。若将我国水泥行业所有窑炉的烟囱和粉磨设备的排气筒按间距1公里排列，其长度足可以绕地球赤道两周。污染情况主要表现在为：①粉尘排放仍很严重。水泥生产过程中，每道工序都存在不同程度的粉尘外溢，绝大多数在超标排放，且排放浓度动辄超过标准数十倍，甚至上百倍。每年所排放的一千余万吨粉尘，不仅造成环境的严重污染，同时造成了资源的巨大浪费。②有害气体排放量大。高硫燃料的采用是SO2大量排放的原因，落后的生产工艺则是N0x大量产生的罪魁祸首。近年来在水泥立窑上普遍推广的矿化剂技术，使废气中又增加了诸多毒性氟化物。③重金属等污染物自由排放。由于大量使用镁铬砖作窑炉耐火材料，在使用过程中易同硫结合形成六价铬盐，易溶于水造成水源污染。④资源浪费严重。立窑企业占总量的94％，而大量的立窑企业生产效率低，开采设备落后，注重短期行为，不计后果对矿藏资源滥采滥挖，资源利用率低，浪费严重。 

2、水泥行业可持续发展对策与建议 

　　
（1）产业结构调整。未来水泥工业的发展应执行“控制总量，调整结构”和“上大改小”的政策，即在总量上满足社会需求的同时，使水泥企业上规模，上档次，上效益，这是中国水泥工业可持续发展必不可少的大政方针。一要推进企业重组、改制，支持大企业、大集团发展壮大，提高竞争力。中国应在今后几年的产业结构重组中，通过市场力量进行运作，如以海螺集团为中心，整合十几个具有国际水平的大型水泥集团和上百家中型水泥集团。二要坚决贯彻全国地方水泥工业的“限制、淘汰、改造、提高”的八字方针，通过发展新型预分解窑生产线，继续淘汰产品质量不稳定或环保不达标的落后生产线。三要加强水泥企业的集约化管理，实现数量型向质量型转化，由小规模、粗放型向大型化、集约型转化。 

　　
（2）技术创新和技术进步。中国水泥行业“十五”规划发展战略的指导思想是“由大变强、靠新出强”，实现“由大变强”的根本途径是“靠新出强”，新就是技术创新，用先进技术、新工艺、新设备来改造传统产业。企业应把技术进步贯穿于经营管理的始终，密切关注世界科技发展的动向，在节能、节省资源、保持环境、信息化等方面提高产品质量和功能，开发新品种、新工艺、新技术和新装备，以及走向国际市场等各个领域全面开展工作。 

（3）发展绿色水泥工业。当水泥企业不对人类社会和环境造成负面影响而又做出贡献时，水泥工业就成为绿色工业。我国水泥工业要向绿色水泥工业道路前进，兴建一些生态水泥厂，保持经济和资源、环境相协调的发展途径。可采取一些措施：①最大限度地提高自然资源综合利用率。第一，从现代水泥工业生产技术要求来看，并不要求十分优质的原料。可大力提倡低品位原料的使用来代替粘土和石灰石配料，这样就可以节省资源。第二，采用低品位燃料及绿色能源和可燃废弃物燃料。据统计1999年在瑞典和美国个别水泥厂中烧废弃物占燃料比例已达80％。中国水泥工业应大力推行这一技术，即可缓解燃料资源匮乏的危机。第三应大量使用再生资源和再生能源。重点建立环境水泥研究与开发体系，进行高掺量粉煤灰综合利用技术的研究；开发使用大掺量城市固态废弃物生产水泥的新技术、新工艺、新设备，以提高我国生态环境质量。②采用节能措施。例如最大限度地利用余热发电，研究提高窑炉效率的热工效率。③实施环保措施。水泥工业可以从以下几方面考虑：第一，强制使用各种运行可靠、收尘效率在99.9％以上的电收尘器和高温高浓度袋收尘器；第二，水泥企业不对周围环境排放废渣废料和废水，由其自身循环而解决；第三，可参照欧洲发达国家，利用新型干法水泥回转窑煅烧熟料时选到并超过1450℃高温以及热惯量大、气料流在窑系统滞留时间长、湍流强烈、碱性气氛等优点，作为消解生活垃圾及化工、医药等行业排出的危险废弃物的最佳焚烧炉，将水泥工业成为环境保护的“卫生”。另外，还需要环保部门加大执法力度，科学管理。环保部门一直采取收取排污费的方法来对付超标排放的企业，只要交足了排污费，企业就可以堂而皇之地排污了。对那些不能达标排放的排污企业，必须坚决关停。有些环保部门一味地迎合地方政府严重的地方保持主义和片面追求所谓的经济增长的心理，因而必须改变现行管理体制，将地方各级环保部门从地方政府中分离出来，直属于中央政府领导。 

　　
（4）发展散装水泥和商品混凝土。在可持续发展战略中，发展散装水泥和商品混凝土是非常重要的，不但能节约木材、电力、煤炭资源，减少环境污染，提高材料的使用率，保证工程建设质量，而且还能促进企业对生产工艺和内部管理向高质量现代化方向的发展。但由于商品混凝土生产企业投入大，成本高，推广较慢，因此政府应在政策上予以扶持，并制定条例强制执行、依法管理，在城市主要街道，禁止现场搅拌混凝土，违者予以经济和行政处罚。各地散办也要不断加大宣传力度，宣传发展商品混凝土给国民经济和社会发展带来的巨大效益，使各建设施工单位增强依法推广商品混凝土的自觉性。 
　　
（5）优化整体布局。虽然我国目前水泥生产能力过剩，但优质水泥缺口仍然很大。中西部地区大水泥企业较少，在西部大开发和三峡工程的带动下，该地区的水泥销量有较大的增长预期。因此，水泥工业布局应适应这一要求，生产力布局向中西部倾斜；我国东部沿海地区和长江沿岸资源量最大，水泥利用长江船舶进行水路运输也较为方便，而且东部沿海地区的工业和经济的发展带来了市场对水泥数量和质量的需求。因此，长江一线是较为理想的投资地之一。南方沿海地区是生产能力过剩量最突出的地区，应重点做到控制总量、调整结构和淘汰落后生产能力。