散装水泥十八论《既找又拓论》之八(1)

>既找又拓论

《既找又拓论》，是指要加快发展中国的散装水泥，必须既找省市长（包括国务院和地、市、州、盟、区、县人民政府及人大主要领导同志，下同），又拓大市场。 为什么要找省市长或曰找领导？首先是由于，在社会主义初级阶段的中国，加快发展散装水泥既是政府行为又是企业行为，甚至可以认为先是政府行为，然后是企业行为，是“政府调控市场，市场引导企业”的具体体现。这里要澄清两种似是而非的论调： 其一，“愿意生产、使用袋装或散装水泥，应该是企业行为，政府干预，实属多此一举，这不是搞市场经济，不是按市场经济规律办事。”我们认为，社会主义市场经济不是自然经济，亦不是自由经济。对耗费大量能源与资源，危害劳动人民身体健康的粗放型生产方式的袋装水泥，各级政府包括人大，决不能熟视无睹，无动于衷。必须用有力的行政手段乃至法律手段予以限制，迫使尽快采用先进的集约化的生产方式——将水泥散装、散运、散储、散用。这本不应找，而应该是各级政府、人大及其领导者的自觉行动。从社会管理的另一个方面进行对照分析。为了保护环境安宁、保证安全和健康有序，一些地方政府经人大批准，制定了《限制养犬管理条例》、《禁止燃放烟花爆竹管理条例》等地方法规。试想，对养狗放鞭炮等，都要通过立法进行管理，对弊端重重的袋装水泥，政府和人大难道就可以袖手旁观，就不能管，一管就是不按市场经济规律办事？！ 其二，有人说：“散装水泥对生产、使用企业确实都有利，对企业有利的事，企业会自觉地干，用不着你政府说三道四，搞什么政策规定，还要收什么专项资金”。问题在于没有政府的政策规定，去“限制袋装，鼓励散装”，你能不能将散装水泥发展起来？中国的散装水泥是否你企业想发展就可以发展起来？应该清醒地实事求是地评析：到目前为止，有些企业在生产、使用散装水泥方面之所以能取得一定成效，以下两点是重要原因之一，甚至可以认为是关键原因。 １、有党和国家关于“有限制袋装、鼓励散装”的一系列方针政策。 ２、有一大批为之进行组织、协调、服务的散装水泥管理工作者（包括有关行政管理部门的有关工作人员)在日复一日，年复一年地艰辛工作。在这个问题上，历史可以佐证，在六十年代中期、七十年代甚至八十年代，国家化了大量投资，让许多水泥生产、使用企业配置了可观的散装设施设备，为什么不能坚持运营，有的荒芜不用，有的改作它用，有的甚至拆毁，其主要原因是没有有力的政策法规加上没有一批人去组织、协调、服务。不少企业对此记忆犹新，有切肤之痛。
发展散装水泥不能守。守则失，守则退。 有鼓励散装水泥发展的政策规定和专门的机构，促进行有效管理，中国的散装水泥发展从散装率来看，尚且是“蜗牛”速度。鉴于国情，如果放任自流，怎能快速发展？！ 加快发展散装水泥必须找领导的第二个原因是，领导者有决策权，对政策法规能否出台，他有拍板权，要领导者签发，包括人事任免。第三个原因是：领导者影响力、号召力大。可能有时或有些地方会有这种情况，“老散”跑断腿，磨破嘴，不及领导一句话。同样一句话，“老散”们人微言轻，而领导同志一言九鼎。领导是关键，领导真重视，问题解决了一大半。 找省、市长干什么？是向他们要发展散装水泥的组织机构及人员，请他们给政策法规，请他们到会讲话，作指示。请他们在散装水泥工作有困难时给予支持，即《大事小事论》中所云：搭台子，定调子，撑腰子。 找省、市长怎么找？省、市长们公务繁忙，直接事关国计民生的大事都应接不暇，精力亦确有限，你小小的散装办主任怎么找他？他能有时间听你汇报？！你好意思找他们？回答是肯定的。 其一，找领导是为了工作，亦是他管辖范围的事，国家有明令要求，不是个人私事，完全可以理直气壮地去找。 其二，领导对大事小事应该弹钢琴。 其三，找领导，只要心诚心真，终有办法，见缝插针，还可找缝插针，送材料、当面讲、打电话、托人转等都是行之有效的方法。有的散装办在省、市政府门口适当地方或省、市长上下班必经之地，做上大幅广告牌，写上“散装水泥利国利民，大力发展，势在必行”的口号及有关宣传图画，对领导起潜移默化的宣传作用。找领导要讲求技巧方法和艺术，要使领导听得进，记得牢，想方设法使他对散装水泥事业产生感情，引起共鸣。留下散装办办事放心、称心的信任感和满意感。