《四川省构建全周期全流程绿色制造体系实施方案》政策解读
一、起草过程
近年来，国家先后出台《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》等政策文件，就加快构建绿色制造体系做出系列部署。省委十二届八次全会通过《关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确要构建全周期全流程绿色制造体系。2025年初，经济和信息化厅正式启动《四川省构建全周期全流程绿色制造体系实施方案》（简称《行动方案》）起草工作，期间先后专题研究近40次，并与国家和省委、省政府最新工作部署有效衔接，完成征求意见、专家论证、公平竞争审查、合法性审查等程序，经厅党组会审议通过，形成《行动方案》。
二、主要内容
《行动方案》共四个部分：
（一）总体要求。明确以绿色低碳赋能重点产业“建圈强链”和优势产业提质倍增为目标，以将清洁能源优势转化为绿色低碳发展优势为着力方向，推动生产制造全周期全流程绿色低碳发展。提出了到2027年“全周期全流程绿色制造体系初步构建成型”、到2030年“基本构建成型”的阶段性目标，并设定了绿色电力消费占比、绿色工厂产值比重等量化指标。
（二）重点任务。系统部署了七大任务，构建了从“绿色设计、绿色产品、绿色工艺技术、绿色材料、绿色低碳能源、绿色装备、资源循环利用”的全周期闭环体系。一是推动绿色设计融合贯通。制定重点行业绿色设计标准，鼓励龙头企业牵头建设绿色设计平台，培育绿色设计标杆企业，推广绿色设计案例。二是提升绿色产品供给能力。扩大消费领域以及优势产业绿色产品供给范围，全面推行绿色产品认证，加强绿色采购，加强碳足迹标识认证，打造“四川造”绿色标签。三是加快绿色工艺技术革新。推动钢铁、建材、化工等传统行业工艺技术变革，推动氢能、生物质能、CCUS等技术示范，发布绿色低碳技术装备目录，推广先进适用工艺技术。四是强化绿色材料规模替代。推广低碳原料、再生原料、清洁原辅材料替代，推动钒钛稀土、化工新材料、高性能合金等高端材料研发产业化，发展先进绿色材料产业。五是加强绿色低碳能源推广应用。推广电炉、电窑炉等工业电能替代，建设工业绿色微电网，支持建设清洁能源转化基地，开展“绿电+算力”试点，扩大氢能应用范围。六是加速绿色装备更新改造。突破高效节能、先进环保、资源循环利用等装备，推动老旧装备退出，推动关键设备改造升级。发展壮大环保装备产业，建设成都金堂、自贡高新区等产业基地。七是促进工业固废高值高效利用。拓展传统固废利用途径，加强动力电池、光伏组件、风机叶片等新型固废综合利用，培育发展汽车零部件等再制造产业。
（三）实施路径。为支撑重点任务落地，规划了从“技术攻关、技术改造、业态培育、载体建设、标准引领、服务支撑、文化塑造”的系统化实施路径。一是加强绿色低碳关键技术创新攻关，通过“双向揭榜挂帅”布局氢冶金、碳捕集等核心技术，推动产学研协同和本地转化。二是实施大规模绿色融合技术改造，每年滚动推进1000个以上项目，提升产业链整体能级。三是培育壮大绿色低碳产业新业态，深化“绿色制造+数字化”“绿色制造+绿色服务”融合，拓展绿色产品供给与消费联动。四是提升绿色制造载体质效，到2027年建成1000家绿色工厂和150家绿色工业园区，探索零碳工厂试点。五是健全绿色制造标准体系，每年制修订10项以上先进标准，加强贯标与国际对接。六是完善绿色制造服务体系，培育百家以上系统解决方案供应商，组建专家服务团开展“绿色诊断”。七是塑造绿色制造文化，将绿色发展纳入企业培训与公众宣传，营造全社会共建氛围。
（四）保障措施。一是健全动态评估机制，建立制造业绿色低碳发展评价指数，开展常态化监测。二是加大财政支持力度，统筹设备更新、智改数转等资金渠道，落实税收优惠政策，提升碳市场参与能力。三是强化绿色金融支持，用好省级现代化产业发展融资风险补偿资金池及“天府系列产业贷”，对符合条件的绿色低碳项目提供融资支持。四是大力拓展区域合作，推动跨区域绿色产业协作，深化与“一带一路”沿线地区的技术及项目合作。
三、其他事项
在起草过程中，经济和信息化厅以总体目标为纲领，提出绿色制造体系建设的总体思路、原则方向和阶段目标，为后续任务、路径和措施提供遵循和基准。重点任务侧重“干什么”，对生产制造的全周期、全流程、全链条进行具体分解，列明从设计源头到循环末端的全方位绿色转型任务。实施路径侧重“怎么干”，将重点任务转化为可操作、可量化、可落地的具体路径，强调全方位协同推进，确保任务落地有方法、有载体、有机制。保障措施坚持“政府引导、市场主导、社会参与”，为实施路径提供制度、资源和环境保障。
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