曾学敏：“十二五”水泥行业节能减排形势严峻

　　在2011年“天瑞杯”全国第十三次水泥品质指标检验大对比总结表彰会上，中国水泥协会副会长曾学敏做了关于水泥“十二五”规划的演讲。

　　一、 水泥工业“十一五”辉煌成就

　　产量：2010年生产水泥18.8亿吨，增长11.7%。“十一五”共生产水泥75亿吨，占建国60年水泥总量的40%。

　　投资：五年间全行业固定资产投资总额高达5755亿元，建成投产新型干法生产线696条，新增熟料产能7.7亿吨，分别占总量的55.55%、61.45%。
　　

　　企业集团：熟料产量超过千万吨级集团22家，前10家产能占38.52%
 　　

　　行业利润：2010年全行业实现利润712.2亿元[Page]

　　行业余热利用：截止2010年底, 全国上余热电站的水泥生产线692条，总装机容量4657MW(三峡32台机组，装机2240万千瓦)，涉及熟料产能85453万吨。

　　行业利废：2010年水泥行业利废量已达8.3亿吨，平均吨水泥利废渣量445公斤。

2010年我国和德日美水泥工业综合利用消纳社会废弃物基本情况比较

　　数据来源“试论我国水泥工业的利废发展方向”高长明（2011）

　　二、 今年宏观经济及水泥运行情况

　　10月份全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨5.5% ，全国工业生产品出厂价格（PPI）比上月下降0.7%。1-10月，我国外贸进出口总值29753.8亿美元,比去年同期增长24.3%，固定资产投资（不含农户）241365亿元，同比增长24.9%，增速与1-9月份持平。1-10月，全国房地产开发投资49,923亿元，同比增长31.1%。其中，住宅投资35,832亿元，增长34.3%。

　　水泥产量：1-10月份全国水泥产量累计17.04亿吨，同比增长18.0%；熟料产量10.68亿吨，同比增长17.83%

　　水泥投资：1-9月份全国完成水泥投资1,059.15亿元，同比下降11.72%

　　销售收入：1～8月，水泥产业实现销售收入5,746.81亿元，同比增长46.21%

　　利润总额：1～8月，全国水泥利润总额继续保持大幅增长，达到649.15亿元，同比增长146.49%

　　毛利率：1～8月行业毛利率与2010年同期相比提高了4.93个百分点，为20.05%

　　广西水泥产量：1-10月份累计6555万吨，同比增长16.23%；熟料产量5074.5万吨，同比增长16.95%。

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　　三、 水泥“十二五” 规划

　　“十二五”水泥需求预测

　　水泥工业“十二五”发展规划（征求意见稿）指出：

　　“十二五”期间，随着经济发展方式加快转变，国内市场对水泥需求将由高速增长逐步转为平缓增长，增速明显趋缓。水泥基材料及制品发展加快。 预测水泥年均增长3%～4%，2015年国内水泥需求量约22亿～23亿吨。
 
　　专家预测：“十二五”期间国民经济保持7%的增长速度，不考虑通货膨胀因素，固定资产投资的增长速度将不低于17%，由此来推算，“十二五”水泥产量平均增长速度为5～6%，水泥市场容量预计达到24亿吨左右。

　　规划主要目标

　　“十二五”水泥主要任务

　　建设资源节约型、环境友好型绿色功能产业；

　　促进兼并重组，提高产业集中度，培育跨国公司；

　　推动科技创新、延伸产业链，实行绿色多元化发展；

　　提高行业信息化水平，推动工业化与信息化融合； 

　　优化区域水泥生产力布局。

　　实施重大工程

　　1.节能减排工程

　　通过制定行业能效标准，开展能效对标活动，大中型企业建立能源管理中心，推广和应用重点节能技术、高效减排技术与装备，到2015年行业平均能耗和排放水平接近或达到世界先进水平。 

　　2.协同处置示范工程

　　通过适应性改造城市周边现有新型干法水泥生产线，开展无害化最终协同处置推进城市垃圾、污泥和各类固体废弃物试点示范和推广应用，推动水泥工业向绿色功能产业转变。

　　3.淘汰落后工程

　　通过严格行业准入、监督执行产业结构调整指导目录、加大技术改造力度、完善落后产能压缩和疏导机制，完成2.5亿吨落后产能淘汰任务。

　　节能减排工作重点

　　继续推广余热发电、布袋收尘器、旁路放风、高效篦冷机、水泥(矿渣)立磨、水泥粉磨辊压机、低阻高效预热器及分解炉系统、轻型两(或三)支点回转窑、水泥厂实时质量调控系统、变频调速等技术。开发推广窑尾旁路放风及窑灰处理系统，高效氮氧化物、二氧化硫减排装置，推进水泥生产低铬化。

　　重点研发水泥窑炉高效节能工艺技术及装备，余热梯度利用技术及装备，新型节能粉磨技术与装备，粉尘、氮氧化物、低成本综合减排工艺及装备，二氧化碳的分离、捕获及转化利用技术。

　　完善标准规范 

　　重大工程用水泥基材料标准。水电工程用高镁低收缩水泥，核电工程专用水泥，海洋工程用硅酸盐水泥、管桩水泥等产品标准。

　　水泥及原料中有害物质限量及测试方法，协同处置技术规范，工业废渣在水泥中的合理利用等方面的标准应对气候变化系列标准。制定水泥行业二氧化碳排放计算方法标准。

　　完善水泥、水泥基材料及制品产品质量国家标准体系。制（修）订水泥、水泥混凝土、干混砂浆、水泥混凝土外加剂、水泥混凝土集料等产品质量国家标准。

　　重点发展的水泥基材料及制品

　　推广预拌砂浆、水泥混凝土建筑构件和工程预制件等产品。

　　研发高标号混凝土、高性能混凝土、特种工程需要的混凝土、混凝土外加剂等。开发满足建筑施工所需各种性能的装饰装修砂浆、特种聚合物干粉砂浆、抗裂砂浆等高端预拌砂浆产品。

　　开发满足城市建设、基础设施建设所需的各种水泥基材料制品。研发集成拼装式预制建筑梁柱，水泥复合多功能保温墙体和屋面，功能性水泥部品构件等产品，以及轻质混凝土、泡沫混凝土等节能型水泥基材料及制品。

　　保障措施

　　强化规划指导：各地行业主管部门要遵循本地区功能区划定位，加强与相邻地区及相关规划的衔接，按照本规划要求，制定和调整本地区水泥工业发展规划，并报国家工业主管部门备案。

　　严格行业准入：严格执行水泥工业产业政策、水泥行业准入条件及相关政策法规，公告符合准入条件的企业名单。新增扩能项目坚持等量或减量置换落后产能，适度有序发展新型干法水泥，杜绝低水平重复建设。

　　加强质量监管：各级行业主管部门加强生产质量监管，监督执行《水泥企业质量管理规程》，未获得水泥企业化验室合格证的，不得申请办理水泥生产许可证。

　　加大政策支持：会同相关部门研究制定协同处置工程项目在布局、准入、土地、财税、信贷等方面的扶持政策。加大对水泥企业联合重组、淘汰落后、节能减排、综合利用和实施“走出去”战略等方面的政策支持。

　　加强行业管理：完善运行监测网络和指标体系，定期发布行业信息，促进行业平稳运行。发挥行业协会等中介组织在加强信息交流、行业自律、企业维权等方面的积极作用 [Page]

　　四、“十二五”节能形势与任务

　　节能减排形势严峻
　　
　　2010年我国一次能源消费总量超过32亿吨标准煤，连续五年居世界第一。

　　2007年我国CO2排放总量59.6亿吨，超过美国的58.2亿吨，位居世界第一。2010年我国CO2排放总量约70多亿 吨；水泥行业CO2排放量约10亿吨，占全国排放量的15%；中国政府承诺到2020年单位GDP CO2排放相对2005年减少40%-45%。

　　温家宝总理11月9日主持召开国务院常务会议讨论通过了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》。

　　会议要求，各地区、各部门要按照“十二五”规划纲要提出的到2015年单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标要求，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略。

　　会议确定的主要任务

　　一要综合运用多种控制措施，加快调整产业结构，大力推进节能降耗，积极发展低碳能源，努力增加森林碳汇。开展低碳发展的试验试点。探索建立碳排放交易市场。

　　二要加快建立温室气体排放统计核算体系，建立基础统计制度，制定核算指南。

　　三要大力推动全社会低碳节能行动。落实企业责任，明确重点行业和重点企业排放控制标准和要求。

　　四要广泛开展国际合作，强化科技人才支撑，加强经济适用低碳技术的研发和推广。方案对目标任务作了分解，明确了各地区单位生产总值二氧化碳排放下降指标。

　　7月19日上午，国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组长温家宝主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议，审议并原则同意“十二五”节能减排综合性工作方案，以及节能目标分解方案、主要污染物排放总量控制计划，研究部署相关工作。 

　　会议确定的主要任务

　　注重以先进生产能力淘汰落后生产能力。

　　进一步调整优化产业结构运用高新技术改造传统产业实施节能减排重点工程。

　　着力抓好节能、环境治理、循环经济重点工程。

　　推广使用先进技术。建立节能减排技术遴选、评定及推广机制，积极引进、消化、吸收国外先进技术，加快技术的开发、示范和推广应用，有效提高能源利用效率，降低污染排放。

　　加强节能减排管理。完善节能评估审查制度，制定和执行耗能设备国家标准，完善节能减排长效机制。
落实税收优惠政策，推进资源税费和环境税改革。调整进出口关税，遏制高耗能、高排放产品出口。

　　五、 水泥工业节能形势与要求
　　
　　“十二五”规划纲要提出：
       
　　“推进建材行业SO2、NOX治理，强化脱硫脱硝设施稳定运行”，“新建水泥生产线安装效率不低于60%的脱硝装置”；

　　3月28日工业和信息化部公布“十二五”和今年工业节能减排四大约束性指标：2015年 我国单位工业增加值能耗、CO2排放量和用水量分别要比2010年降低18%、18%以上和30%；工业固体废弃物综合利用率提高到72%左右；今年这四项指标同比分别降低4%、4%以上、7%左右、提高2.2%；

　　工业和信息化部编制的《工业转型和升级规划》确定： “十二五”期间，采用工业增加值能耗、用水量、CO2排放强度及SO2、学需氧量、氮氧 化物 和氨氮排放量等约束性指标；

 　　2011年3月27日国家发展和改革委员主任签发了9号令：《产业结构调整指导目录（2011年本）》，自2011年6月1日起施行
 　　
　　鼓励类：
      
　　利用现有2000t/d及以上新型干法水泥窑炉处置废弃物、城市污泥和生活垃圾，纯低温余热发电；
      
　　粉磨系统等节能改造；尾矿、废渣等资源综合利用；
　　
　　限制类：
  
　　2000t/d以下熟料新型干法水泥生产线; 60万吨/年以下水泥粉磨站;

　　淘汰类：
 
　　水泥机立窑(2012年)窑径3米及以上、干法中空窑（生产高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除外）、立波尔窑、湿法窑;
      
　　直径3米以下水泥粉磨设备。