​徐永模：洞察政策导向 引领泡沫砼创新发展

中国混凝土与水泥制品协会会长徐永模

随着两会的圆满闭幕，行业内人士对李克强总理的政府工作报告高度关注。那么，这份报告会对建筑业今后一段时间的发展带来怎样的影响呢？到底暗藏了哪些玄机？就此，徐永模会长于3月16日在山西太原召开的2013/2014年中国泡沫混凝土年会暨第四届全国泡沫混凝土技术交流会上进行了深度解读。他还针对我国泡沫混凝土行业漫长的创新发展之路上存在着一些问题，以及发展的新思路进行了总结和升华；同时也将对行业协会的工作提出了几点要求。

一、解读李克强总理的政府工作报告

2014年前1~2月，国家经济发展较平稳，但恰恰是这个“稳”字很关键。现在国际竞争较为激烈，我国经济下行的压力也较大，增值资本的矛盾不断显现，特别是传统产业和行业几乎是全面过剩，而水泥和玻璃更是重点产能过剩的行业。同时，由于环境污染状况包括大气、水、土壤形势越来越严峻，我国要面临的节能减排环保的压力非常大。

李克强总理的政府工作报告中明确强调，“我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地大”。 “区域发展”的概念就是像珠三角、长三角地区通过我国的资源分配、生态环境和经济区位来制定一个战略性的调整。由此，中国经济发展的动力和发展空间就会加快。

政府工作报告还认为，“今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。”就去年和今年情况看，我国GDP的增速宏观调控率均保持在7.5%，而这种“稳”为各个行业开拓了一个市场，也为企业家们对今后行业的发展做了一个稳定的预期。这便是政府工作报告给我们吃的一个“定心丸”。

此外，李克强总理还对今年的工作制定了总体要求。首先，稳中求进。体现在政府一系列政策的稳定性和连续性；其次，整篇报告是以改革和创新为主线，改革的核心是市场在资源配置中发挥的决定性作用，政府要更好的发挥职责。第三，加快转变结构调整，促进产业升级，推进发展，要在稳增长的同时，“推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进”；第四，GDP增速保持在7.5%左右，CPI控制在3.5%左右。

对于今年的重点工作，李克强总理报告做了一些布置。

首先，政府如何增强内需，拉动经济发展。一直来，内需被认为是经济发展中的主引擎。在中国工业化、城镇化进程的阶段当中，投资是关键；

第二，推进投资主体多元化。过去，我国主要靠政府投资，而近几年政府的规划显示，中国政府的投资基本占17%左右，去年实际情况是19.2%；如今，要在优化投资结构，保证固定资产投资在合理增长的情况下，把资金运用在国家重点主导的方向，如战略型新兴产业——服务业，就在去年，经济结构中服务业第一次赶超第二产业。中央预算将投资重点导向在安居型保障工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等；

第三，调节经济结构、产业结构是关键。发展新兴产业，“在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展”。

第四，加快产业结构的调整。过去，我国更多是通过行政手段，如政府强制性的关闭和限制一些产业的发展；今后则按照十八届三中全会的精神，要发挥市场在社会资源中的主导作用。通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业通过兼并重组来对产能过剩行业进行结构调整；在强化环保、能耗、技术和标准是政府的职责；在十八届三中全会中，对政府的职能和职责做了定位，分别是战略、职责、政策和标准四个方面。

第五，强化节能减排。“以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。”正如李克强总理报告最后一句话说的：“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”

今后，我国将会面临几个总量控制。第一，污染总量。排放总量的控制要通过环保部下达到各个地区、各个省市；第二，能耗总量。现在其控制的难度很大，原因是由于工业化、城镇化正在进行当中，工业化讲求节能，而城镇化得讲求消耗；而在目前政府只能强调降低能耗强度而不是能耗总量，包括在国际谈判中这点也是政府必须要坚持的，否则就失去了发展权。

第六，发展绿色环保产业。政府要“实施建筑能效提升、节能产品惠民工程，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。”

第七，促进信息化与工业化深度融合。“推动企业加快技术改造，增强传统产业竞争力”。在经济全球化的同时，发达国家向不发达国家、不发达地区、发展中地区转移夕阳产业，而夕阳产业就包括水泥及其制品。在传统建筑材料和传统建筑产业中，中国已经走在世界前列，水泥产业已经占到国际市场的45%到50%左右。

第八，保险服务业、商务服务业和科技服务业。政府要加强公共体系服务性建设，着力保障和改善民生，年内要新开工保障房700万套，要基本建成480万套；今年房地产行业整个市场较平稳，房地产投资在19%以上。总体来讲，国家和政府越来越有经验来通过政策调控宏观经济，而且对于政策的针对性、前瞻性和微调性都非常恰当。

二、我国泡沫混凝土行业发展中存在的问题和几点建议

近几年，行业发展像过山车。随着建筑节能过程中一些问题的出现，政府逐渐意识到：节能不能以牺牲安全为代价。从而防火安全被放到了一个很重要的位置。而聚苯板因其防火性问题一度受到压力，泡沫混凝土则受到了社会的高度重视，政策产生了180度大转变。随即，多家企业面临困境，行业发展处于低谷。

然而行业虽然处于低谷，却因为创新有一个上扬的趋势。行业内的企业家和科技人员并没有放弃，并没有屈服于现有的竞争压力，时刻通过创新不断地、顽强地坚持发展，使这个行业通过创新亮点纷呈。

目前，泡沫混凝土行业具有三个特点。而无论是工程技术应用领域的扩张还是制造技术与材料的创新，以上三方面的发展都要齐头并进。

第一、行业发展的重点是材料的功能化。比如，泡沫混凝土是一种功能性材料，就节能来讲其轻质节能；

第二，泡沫混凝土同时是向结构及功能一体化的方向发展，例如太空板企业，其生产制造泡沫混凝土与纤维水泥板相结合的复合型性材料。

第三，预拌以及现场现浇施工的泡沫混凝土材料在各个土木工程中不断优化。

如今，泡沫混凝土产品与去年相比取得了很大的进步。所以，要不断地完善和提高材料的性能，不断的创新和提升制造技术，不断的发展和拓展材料应用领域。在泡沫混凝土行业发展过程中，可以通过以下几个方面对行业进行提升。

第一，提升材料的性能。这条路一定要是要继续坚持下去，要彻底解决泡沫混凝土轻质但不高强的问题以及收缩开裂、吸水性较大、导热系数不够低等问题，这对材料性能的提升必将是一个很大的挑战；

第二，扬长避短。人们从来没有指望过有一种材料能够包揽天下。在材料开发和工程应用方面应该仔细考虑材料的适用性，如何能够充分发挥泡沫混凝土的优势而避免其劣势；

第三，学会用材料复合、结构复合的方式提高材料的性能。材料复合是各种多元组分，也叫复合材料，包括纤维材料；结构复合则是充分发挥这种功能材料的突出特点。如何将其他结构材料重新组合成一种新型的材料固体是今后创新发展的重点；

以上三个方面的创新需要行业内的企业家和专家仔细揣摩和领悟，特别是生产水泥制品的企业。过去，水泥制品的生产方式是作坊式的，而如今渐渐由人工的方式向机械化、自动化去发展提升。

第四，学会标准创新。正如“一流企业做标准”。标准创新是创新型企业特别重视的内容。成果的推广应用必须得标准先行，国标和行标是计划管理的标准，其具有时点性等问题；而在这一方面，社团标准就显示出了优势。第一，先进性。一个标准制定和发布需要经历两年、三年甚至更长的时间；第二，一致性。社团标准与国家强制性标准是一致的，不能有冲突。第三，提升性。如若今后某标准落后而来不及修订时，那么社团标准就能发挥其标杆作用来促进它的修订，做新的提升；第四，引领性。这方面体现在当科技成果进行创新之后，能够尽快的将其制定成标准；同时与科技部和国标委形成了战略合作，将国家科技成果转化为标准。

另外，在没有制定标准的地区或者是未及时修订标准的新材料，在取得新的科研成果却来不及制定国家标准之时，那么只有社团标准和协会标准先行、先试，包括试错；最后向国标和行标的转化提供机会。

三、对协会工作的几点要求

行业协会的工作，首先是服务大家、服务行业。但最重要的，是学会如何在这个行业的发展当中起到一个引领的作用、服务作用和协调作用。希望行业内所有的企业家都能够支持协会的发展。如果协会没有工作资源以及及充足的会费，那么就无法开展工作。

所以，协会要求各分会每年至少开一次大会、一次理事会议来研究行业的发展。但以上的实行是需要成本的，尤其是在行业发展的敏感阶段，肯定会得到企业家的大力支持。最后希望协会的工作发展再上一层台阶。

结语：

李克强总理报告中说道，“创新是经济结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。”此时，我们在深刻理解创新的深意之下，要结合泡沫混凝土行业的现实，结合市场的现状，配合行业协会的工作，通过创新发展把泡沫混凝土产业向高端跃升。

　本文根据所做报告的录音编辑而成，未经本人审阅。