反倾销、高关税、严苛政策……自立不足，还想摆脱中国光伏？

在美国光伏行业尝试通过关税等手段努力摆脱中国光伏企业之时，印度也开启了其“东施效颦”之路。

据报道，近日，印度工部发布公告，对原产于或进口自中国的光伏组件的EVA胶膜做出了第一次反倾销日落复审肯定性终裁，建议继续执行对于中国涉案产品征收为期5年的反倾销税。

2023年9月，印度工商部发布公告称，应印度企业RenewSys India Pvt. Ltd. 的申请，对于原产于或进口自中国的光伏电池组件用的EVA胶膜启动第一次反倾销日落复审调查。 案件倾销调查期为2022年4月至2023年3月，损害调查期为2019年至2022年以及倾销调查期。

而在此之前，2018年至2019年，印度就曾对包括中国在内的马来西亚、沙特阿拉伯、泰国4个国家的光伏电池组件用的EVA胶膜进行反倾销调查，并最终征收了为期5年的反倾销税。

也就是说，最后，只有中国光伏企业的反倾销税期又被延长了5年。

而在2023年6月30日，印度对中国另一光伏产品进行了反倾销调查。印度商工部发布公告称，应印度国内企业Vishakha Metals Private Limited提交的申请，对原产于或进口自中国的用于太阳能电池板/组件的铝边框启动反倾销调查。

不仅仅是反倾销调查，2023年10月，印度又以涉嫌逃税为由，对隆基绿能、阿特斯、天合光能在内的40多家中国光伏企业进行调查……

中印近年来关于光伏领域贸易摩擦

而印度上述种种行为不过为的是，打击在印的中国光伏企业，扶持本地光伏企业的发展。但从结果来看，只能说搬起石头砸自己的脚。

宏伟的目标，羸弱的能力

自2021年以来，印度对于中国光伏产品一直处于高度依赖状态。印度政府数据显示，2021年至2022年，印度进口了价值30亿美元的光伏板，其中92%来自中国。

为改变这一状况，自2022年4月开始，印度针对中国光伏电池和组件分别征收25%和40%的基本关税。

由此，中国对印度光伏产品出口锐减。印度从2021年中国光伏组件出口第三大国降至2023年的第四位。对其组件出口额占比也由2021年10%降至2023年前10月的3.9%，缩水近1/3。

2021年前10月中国光伏组件主要出口市场

数据来源：中国光伏行业协会

2023年前10月中国光伏组件主要出口市场

数据来源：中国光伏行业协会

不仅如此，印度还制定严格的政策，拟实施光伏组件制造商批准清单（ALMM）规范，即开发商需挑选在白名单内的光伏制造商所生产的产品。不过，由于国内光伏新装机规模不及预期，印度一再推迟这一规范的实施。

阻挠中国光伏产品进口的同时，印度政府也出台了相应政策扶持本地企业的发展。

资料显示，2022年9月，印度内阁批准了制造业促进计划（PLI）框架下价值1.95万亿卢比的高效光伏组件激励措施，以实现高效光伏组件的千兆瓦规模的制造能力。

据印度政府介绍，该项目计划建立位于印度的高效太阳能光伏组件制造系统，从而减少可再生能源领域的进口依赖。根据该激励措施，PLI将在太阳能光伏制造厂投产后的5年内发放，对国内市场的高效太阳能光伏组件的销售进行激励。

上述的“组合拳”使印度一步步正在摆脱对中国光伏的依赖，但是其本土的产能却并没有因此大幅提升，反而出现了下滑现象。

在2023年1月至11月，印度光伏新增装机量为9GW，同比下滑25%。其中，1月至9月期间仅实现新增光伏装机规模5.6GW，同比下降约47%。此前印度市场预测2023年新增装机量在15GW至17GW。但印度咨询公司JMK最新预测，2023年印度光伏新增装机量预计在11GW左右。

而彭博新能源财经也曾直言，印度的自给自足水平仍明显不足。从印度今年的光伏组件进口数据也验证了这一说法。

印度光伏组件进口在经历了18个月的下降之后，于2023年9月达到峰值。2023年9月印度的光伏组件采购总额超过了2020到2022年的任何一年。而中国仍稳坐印度光伏进口第一大国。

注：印度财年是每年四月至第二年三月。

资料显示，印度在光伏领域目标是到2030年实现280GW的装机量。但是截止2023年9月，印度累计光伏装机容量仅有69GW。这就意味着，印度要在未来7年的时间，完成210GW的光伏装机量目标，每年至少完成30GW的装机目标。据2023年的11GW装机量计算，2030年印度可完成77GW光伏装机量，仅能完成目标的36.67%。

总的来看，印度想要摆脱对中国的组件等光伏产品进口的依赖，只能说是，理想很丰满，现实很骨感。