[独家]节能目标责任考核结果为未完成等级水泥企业须迎头赶上

去年年底国家发改委以公告第44号公布了“2012年万家企业节能目标责任考核结果”，公布时间有点晚了。之前去年7月曾见报道江苏省经济和信息化委员会发布《关于全省万家企业2012年度节能目标责任考核结果的公告》。由于节能目标责任以五年为计划期考核，公布的结果是“十二五”前两年（2011~2012年）的情况，而公布的时间已是“十二五”将过去3年，所以说公布时间有点晚了。

按公告所示，2012年参加考核企业14542家，参加考核企业中，3760家考核结果为“超额完成”等级，占25.9%；7327家考核结果为“完成”等级，占50.4%；2078家考核结果为“基本完成”等级，占14.3%；1377家考核结果为“未完成”等级，占9.5%。参加万家企业节能目标责任考核的中央企业和单位共1338家。其中，612家考核结果为“超额完成”等级，占45.7%；524家考核结果为“完成”等级，占39.2%；87家考核结果为“基本完成”等级，占6.5%；115家考核结果为“未完成”等级，占8.6%。

根据“万家企业节能目标责任评价考核指标及评分标准”要求，考核指标第一项也是关键项为节能目标，考核内容为“十二五”节能量进度。此项分值为40分，并且是“一票”否决项指标。按五年节能量指标，逐年完成20%，累计计算。2012年当年实际完成节能量应达到节能量进度目标，且累计不得低于40%，如未达到，不得分，并且直接考核为未完成等级。

参加考核企业中水泥企业共有84家属考核为“未完成”等级，占全部考核结果为“未完成”等级企业6.1%。84家中属央企13家，占考核结果为“未完成”等级水泥企业15.5%。考核为“未完成”等级水泥企业以2013年中国水泥熟料十强（也是2012年十强）看，有四家集团的子公司没有上榜，即全部完成或基本完成节能目标责任考核，而其他六家集团都有子公司入“围”。

公告称，按照《国家发展和改革委员会办公厅关于印发万家企业节能目标责任考核实施方案的通知》（发改办环资[2012]1923号）要求，对考核为未完成等级的企业，由所在地区节能主管部门组织进行强制能源审计，责令限期整改。未完成等级的企业一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能项目能评暂缓审批；在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷款投放等方面，由银行业监管机构督促银行业金融机构按照有关规定落实相应限制措施；对国有独资、国有控股企业的考核结果，由各级国有资产监管机构根据有关规定落实奖惩措施。

这84家“未完成”水泥企业或是2012年未完成节能量20%，或2011~2012年累计未完成“十二五”节能量40%。可能其中有的水泥企业已在2013年采取了有力措施，把之前两年的欠帐补了回来或补了些回来。但也有可能有部分水泥企业没有补回来，甚至又加上了2013年的新帐。对这部分企业可得注意了，要在“十二五”后两年把之前三年（或两年）的欠帐补回来，难度不小，非得从2014年起，认真对待。

去年10月，国务院下达《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，主要任务第三项为淘汰和退出落后产能。要求分行业制修订并严格执行强制性能耗限额标准，对超过能耗限额标准和环保不达标的企业，实施差别电价和惩罚性电价、水价等差别价格政策。在政策措施中，第一项是完善行业管理。要求充分发挥行业规划、政策、标准的引导和约束作用，落实工业转型升级规划和行业发展规划，修订完善钢铁、水泥产业政策和铝、水泥、平板玻璃、船舶行业准入条件。如果企业的节能目标都不能完成，“准入”就不好说了。

希望2012年节能目标责任考核属“未完成”等级，且在已过去的2013年中还没还上欠帐的水泥企业，抓紧“十二五”后两年，采取强有力措施，迎头赶上，还上欠帐。