发改委：核准权限下放需地方落实“两个同步”

　　2013年12月31日，发展改革委投资司副司长罗国三就“政府核准的投资项目目录”与网民在线交流，罗国三表示，简政放权是行政审批制度改革的方向。核准权限下放以后，确实需要落实地方政府的管理责任，要做到“两个同步”。这“两个同步”也就是“权力和责任同步下放、调控和监管同步强化”。这是一个很重要的原则。

　　以下是文字实录：

　　[网友]罗司长，我担心权限放给地方政府问题更大，地方政府都是追求GDP，产能过剩不就是这样来的吗？

　　[罗国三]这个问题很大但是也很重要。我想从这样几个方面来跟这位网友进行交流。首先，简政放权是行政审批制度改革的方向。核准权限下放以后，确实需要落实地方政府的管理责任，要做到“两个同步”。这“两个同步”也就是“权力和责任同步下放、调控和监管同步强化”。这是一个很重要的原则。

　　其次，部分行业的产能严重过剩的问题，或者说这个矛盾的产生，确实与地方政府片面追求GDP是有很大关系的。关于这个问题，三中全会《决定》指出，“要完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，要加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况”。

　　另外，针对部门行业产能严重过剩问题，国务院专门有政策部署。像国务院发布的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，包括国务院这次发布的新目录的通知里面，也包括刚才所说的五部委《通知》，都对相关的问题做了明确的规定。其中有一条就是对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业，严禁建设新增产能项目。政策要求是很明确的，各个地方、各个部门不得以任何名义、任何方式核准、备案这五大行业的新增产能项目，相关部门也不能为这些项目办理规划选址、土地供应、环评审批、节能评估审查等手续，特别要求金融机构也不能提供贷款。

　　所以说对于化解产能严重过剩的问题，党中央国务院已经做出了重大部署，我们想下一步在投资体制改革方面也要贯彻好。