今年底浙江省水泥行业或再度限电

　　12月3日，“遏制水泥新增产能，加快第二代新型干法水泥技术装备研发万里行活动”华东华中站在浙江杭州召开，在活动当日的座谈会上，作为东道主的浙江水泥协会向与会者介绍了浙江省近几年的水泥行情及当前亟待解决的一些行业问题。以下是浙江省水泥协会秘书长崔小明的发言内容整理。

　　浙江省水泥行业的产能过剩现象是最早出现的，不仅经受时间最长，损失也最大。从2006年开始，浙江便出现了严重产能过剩。当时行业协会就提出要自己内控总量，这几年开始也在很艰难的增长。这期间，协会做了很多工作，也取得了一些成绩：从浙江省水泥产量达到1亿吨左右的时候，最差的一年全行业利润仅有1亿；到2007年开始基本上逐步走出了比较稳定的步子。这都离不开浙江水泥行业的总体自律和协调。

　　最近几年国家很重视产能过剩问题，也出台了许多政策，但照往年情况来看，效果都不太明显。今年出台的国发【2013】41号文件在这个问题上讲得比较明确，给予浙江水泥行业不少期待。

　　“浙江现象”在前几年就已经是热门了，今年的情况则尚可，张建新主任在上午的报告中提到浙江水泥行情有所下行，实际上浙江还是有所增长的。或者说前九月仍处在下行状态，但一到10月份便增长了6.6%，这是超预期的。原本根据浙江省情况预计，今年增幅不会超过5%，但增幅还是会有，毕竟浙江省的经济仍在不断发展。在已经超过预期的前提下，预计全年浙江省的增幅可达6%。之所以出现这一情况，还是因为浙江省的经济在今年增长得比较明显。1-9月GDP达8.3 ，高于全国平均值；1-10月份固定资产投资的增幅达20%；1-10 月份房地产投资的增幅也有14.7%。基于浙江经济和固定投资还在增长，从而拉动了水泥需求。尽管今年浙江水泥的增幅超过预期，但熟料却是下降的。虽然1-10月只下降0.3%，但按道理来讲，水泥增长，熟料也应一同增长。

　　今年浙江省熟料产量下降原因

　　1、外来熟料数量有所增长。往年浙江省的熟料也是有进有出，总体来看进大于出600万吨。去年达到了1000万吨，今年预计达1300万吨以上。这一情况主要由于浙江省今年在总量控制上要求比较严，行业内和政府都有所行动。

　　2、浙江熟料价格上来一点，外来熟料就会进来，加之水泥产能增长较快，熟料皆为自供。所以浙江熟料行情有所下行，预测今年水泥熟料下降幅度可达1%，并且近两月浙江地区还在采取限电措施。

　　3、在节能降耗和控制总量方面，浙江省水泥行业内今年主动停了19条小型回转窑，原来设想的是停了这19条后，空出的空间留给其他生产线。但由于浙江地区经常停电停窑，这个空间实际上留给了外来水泥企业。所以虽然浙江今年水泥有所增长，熟料产量却基本稳定且略有下降。

　　在行业利润方面，浙江省今年1-10月达到了22.2亿，增幅是23.7%，实际上达到这一数值也很艰难。一季度时，浙江水泥行业情况不佳，全行业亏损且亏损幅度达到124%，当时全国也在下降，但下降幅度约为76%。浙江省的水泥基本上每吨亏损4.7元。从4、5月份开始，浙江水泥行情才开始有所上升，所以在这一背景下，22.2亿也是来之不易的。

　　从一季度每吨亏损4.7元，到10月份每吨大概盈利20多元，在浙江水泥协会看来已经比较乐观了。如果全年都能保持20多元的盈利，浙江水泥行业情况尚可。最近浙江省水泥协会开的一个小型的形势分析会也说到了这个问题，即价格也需要适当，不可涨太多，否则会引起大众的“水泥业盈利很大”的猜测。如果给他人留下这种印象，于水泥行业的运行来说是不利的。

　　因此，在这次会上要提的一个观点是，水泥行业即使形势大好，价格涨幅也不要太大，不仅投资方很忌讳，还牵涉到社会责任问题。

　　今年浙江比较可喜的情况是42.5等级水泥比例有所提高，并且每年都在小幅增长。去年42.5等级水泥占比是47.5%，今年从目前的初步统计来看可达50%，这也是浙江水泥行业去年年底时提出的目标。

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　　当前浙江省水泥行业所存在的问题

　　1、产能仍严重过剩。

　　从国发38号文以后，浙江省政府到现在为止还没批过新的生产线，淘汰小磨机的力度也很大。到现在为止，大部分3米以下的磨机已经淘汰落地，浙江省每年也会进行调查，即小磨机怎么才算淘汰，不是停了就行了，而是一定要落地。

　　浙江省水泥协会今年和经信委一起去企业走访，监督淘汰情况，目前杭州3米以下（含3米）的磨机基本已淘汰完毕。但在2013年4月份时统计的水泥产能仍有1.64亿，较前几年的1.69亿相差无几。之所以出现这种情况，是因为淘汰力度大但产能幅度小，可能各省都存在这个问题：淘汰了小磨但又建了新的大磨，对企业来说产能反而是增加了。这里面有企业自身问题，有行业协会引导不力，也有政府监管不到位的问题，并且是一个遗留问题。

　　今年浙江省大部分企业都在换发证，在这个过程中，有些企业就存在上述问题。这个从协会角度来说是违规的，但是对企业来说不算违规，因为是市里同意的，并且有依据。当时浙江省是把指标分到各市，比如嘉兴有1600万的产能，如果当地有淘汰，就要控制在1600万的产能范围内，具体执行由市里安排。这样一来，企业就建了，建了后到省里批，省里又不同意。于是成了证拿不出来，企业还在生产。作为企业来说，省里是违规的，但市里当时是同意的，这个问题暂时悬而未决，需要借鉴其他省的经验。协会就此问题也跟省里相关部门沟通过，但谁也不肯挑担子。经信委认为是许可办的工作，许可办回应只要经信委同意就给办。所以一直没解决。

　　2、浙江省节能减排压力较大。

　　浙江省不产煤，原来还有一个每年也就几万吨煤的小煤矿，但也于去年停掉了，从去年开始省内一吨煤都不生产。在不产煤又缺电的情况下，浙江省每年到七八月份都要向周边省份买电，买不到就要限水泥的电。并且浙江省只有一个钢厂，节电效果不好，故只要缺电就考虑水泥行业。平时各县市任务完不成也首先想到限水泥企业的电。上个月经信委一个领导还来跟协会商量，十二月份电又要紧张了，水泥行业是不是又要考虑限电。但基于最近库存比较少，销售情况也比较好，协会是不愿意限电的，但万不得已的情况下还是会考虑限电。另一个原因是浙江省内现在也在测算各个行业的单位能耗的贡献率，如果社会用电紧张，水泥行业还是需要限电。

　　浙江省水泥协会针对化解产能过剩所做的工作

　　1、大小窑对接工作。浙江省新型干法窑发展较早，都是在2002、2003年建的，当时建的小窑多，87条里小窑有31条，占比较大。到2012年底还有12条在生产，以单窑企业为主。总的来说，浙江省没有明文规定淘汰新型干法窑的规模，但协会与经信委都认同1500以下需要淘汰。

　　这些小窑建设时间早，技术不完善，能耗也高。针对这个问题协会做了大小窑对接工作，即有小窑的企业主动停小窑，有大窑的企业主动将熟料供给小窑企业，熟料的价格低于自己的成本价。这一工作协会于今年在诸暨做了试验，主要针对浙江南方水泥和红狮水泥，这两家企业也做了很多牺牲，特别是南方水泥。浙江近期停电较多，南方水泥的熟料也很紧张，价格也比较高，给小窑企业的价格却比较低。因此，在这一工作上大企业做了一定的贡献：今年减了175万吨的产能，小窑停下来了。南方水泥业说话算数，签订合同后，自己再难也要把熟料供给小窑企业。红狮因为自己有难处，熟料也没有，所以供应上有点问题。这个工作如果能做好，相信对于化解浙江省熟料产能过剩还是能起到一定作用的，但前提是需要大企业带头，起到一定作用。

　　2、节能限产。这项工作行业协会内部已经做了好几年，2006年年底就开始了。从11年开始协会和政府联动开展节能限产。每到七八月份，浙江用电就比较紧张，所以浙江省经信委、供电局和水泥协会联动，在七八月份进行统一节能限产。这样一来，七八月份的水泥产量就控制下来了，稳定了市场秩序。

　　由于杭州现在空气质量也不太好，所以减排方面协会也要求比较严格。原计划是49条，现在看来不止，从目前来看由于杭州抓的比较紧，49条肯定是要超额完成的。杭州要求是100%，如果不上脱硝企业就要停产。这样一来，浙江减排压力很大，企业压力更大。