高长明：探究水泥工业发展与管理的深层次问题

　　在“十一五”初期， 约2007年前后我国水泥界就开始流传所谓水泥产能过剩之说。之后政府主管部门和行业协会等相继对遏制水泥产能过快增长提出了逐年更“严格”的警示和一些必要措施。社会舆论也都是众口一词地随声附和：水泥产能已经过剩了。同时对过剩程度的判断也随之逐步升级，至今有不少评议已经将其描述为全面的、绝对的、严重的、深度的、长期的等等。总之，水泥产能过剩好像正在或已经将整个水泥行业陷入困境，形势袭人。

　　既然水泥产能如此过剩，怎么同时还有如此众多的投资主体无视“警示”，绕过“管控”，变着法地扩展水泥产能，形成了持续多年的越喊产能过剩，产能反而越是显著增长的反方向结果。最近有一家著名的大型水泥企业集团终于打破了多年来只干不说的缄默，对清一色的舆论和千篇一律的所谓我国水泥产能过剩的说法发出了不同的声音。跟随着有多家媒体又将其称之为水泥产能过剩之争开始了“口水战”。然而笔者并不认为这是一场“口水战”，因为这一争论中涉及现代水泥工业发展与经营管理的深层次基本理念问题，有必要予以澄清。兹将本人对水泥产能过剩问题的观点明确阐述如下。

　　首先，我们应该为“水泥年产能利用率介于70~80%属正常状态”正名。这是现代水泥工业国际公认的传统惯例，也正是我国在现代生产管理理念上须要补上的一课。利用国家的水泥产能利用率的统计数据佐证，统计出2006年~2012年世界水泥产量前20国。因各国具体情况的差异，其水泥产能利用率的波动范围虽然较大，但是其最终的平均值（72%~74%）是具有充分代表性和说服力的。

　　我国从上世纪50年代以来的半个多世纪里 水泥行业突然走回头路大搞小立窑，在“极左”思潮的驱使下，推行“越土越革命”和“小车不倒只管推”的生产“管理”意识。

　　据资料记载，我国水泥产能利用率：

　　1958年~1977年波动于98%~108%;

　　1978年~1989年为93%~104%;

　　1990年~1997年为80%~96%;

　　1998年~2004年为79%~91%;

　　2005年~2009年为73%~81%;

　　2010年~2012年为72%~74%.

　　由此可知，上世纪的整个后半世纪，我国水泥行业在立窑一统天下，计划经济主宰全局的情况下，以“革命”的名义，行政命令硬性执行，久而久之人们就习以为常地认为水泥产能利用率介于80%~105%“本来就是这样”的；认为只要加班加点越多，设备运转率和产能利用率越高，不停地连轴转，转得越“热闹”就是革命干劲越大，越政治挂帅。这种历史烙印影响了我国几代人的思维。甚至时至今日仍有一些水泥同仁，以及大多数水泥行业外人士自觉或不自觉地受制于这个 80%~105%的羁绊。事实上这恰恰是我们必须吸取的历史教训，并应纠正的旧意识，同时也是我们必须学习的国际现代水泥行业的生产管理经验，树立新理念的关键所在。

　　其次，我们更应清醒地意识到上述80%~105%与70%~80%两者之间的矛盾，实质上就是计划经济与市场经济运行法则的根本差异。在我国改革开放30多年后的今天，毫无疑问，我们当然应该遵循并完善市场经济的游戏规则，继续深化改革的进程。[Page]

　　第三，具体分析2012年我国水泥产能利用率的具体情况后不难发现，虽然全国总平均水泥产能利用率为74%,但是其中新型干法熟料产能利用率达76%,远高于立窑落后熟料的63%;大型先进水泥企业集团的产能利用率达78%,远高于立窑企业的59%;全国水泥产能利用率最低（65%~70%）的6个省 （自治区）河北、吉林、新彊、内蒙古、黑龙江和山西，这些都是立窑水泥比重较大的省（自治区）。落后的立窑水泥对全国水泥产能利用率的拖累显而易见。可以预计，待到2014年全部立窑水泥都被淘汰以后，届时我国水泥产能利用率必将会相应的提升。粗略估计其平均值可能会上升3%~4%.

　　第四，值得庆幸和骄傲的是，在这场持续多年高频率的宣传水泥产能过剩的氛围中，我国许多大中型水泥企业集团和水泥项目的投资主体们表现相当成熟理性。它们在对微观和宏观市场进行分析研究的基础上，尤其是对每一个具体项目的实际盈利能力进行了深入的调研，完全遵循市场经济的规律办事，基本上未受外界的“误导”,审时度势地作出自已的抉择，适时适地做大，坚持做强做优，把我国先进水泥产能扩展到现今这样足够强大的程度，预计2013 年新型干法熟料和水泥产能将分别达到19.5 亿吨和30亿吨。为原定的2015年全部淘汰落后水泥产能的目标能够提前一年完成奠定了坚实的物质基础。随着时间的推移，实践将会日益证明它们前几年的不断扩展之路对本企业和水泥行业都是颇有裨益的。

　　应该指出，为了让全行业的全体员工享受到带薪年假的社会福利，分享行业发展改革的红利。即使可能导致水泥产能利用率下降2%~3%,我们应欣然接受，并要为此而积极努力争取早日实施。政府也应惠予相应的鼓励支持政策。因为这与党的十八大所提出的改善民生，提高公众福祉的大政方针是完全吻合一致的。更何况，实施全员带薪年假制度也是我国水泥工业跻身世界水泥强国的一项重要条件。

　　按照我国水泥行业的现状及其发展趋势来考量分析，笔者认为，产能或有过剩，但处于正常可控范围，而且趋势向好。不过值得注意的是近一年来开工在建的水泥项目激增，至今已达290条新型干法生产线，熟料年产能3.5亿吨；另外还有151项水泥粉磨站在建，水泥年产能1.3亿吨，加上前述新型干法线的合计水泥年产能竟达5.6亿吨之多。这种突然“翘尾”现象充分反映了投资人抓紧赶上“末班车”的心理。对于这样的突变，我们必须高度警惕，因为其增量很大，将会冲击现有的相对平衡。而且其中还混有投机倒把的虚假成分，应该严格查处。当前形势趋于复杂化，需要认真应对。那些企图继续拿项目建水泥厂的投资者现在应该明白，这回如果不赶快收敛，那么“狼”可能真的会来了。所幸我们现在立即“刹车”应该还来得及。国家有关部委最近采取的一系列多管齐下的措施是及时的、必要的。考虑到“翘尾”因素，全部淘汰落后水泥，部分淘汰后进（小型低效新型干法窑）水泥，以及基本“刹车”等因素后，假设2013年、2014年、 2015年的水泥需求量分别为23亿吨、24亿吨、25亿吨，保守（偏低）的预计，各年相应的水泥产能利用率分别为74%、75%、76%,应属较理想状态。回想起来，前几年政府与协会频发的水泥产能过剩的预警具有一定的未雨绸缪作用，这点也应予以肯定。

　　当前我们主要的工作重点应着力专注于：加快全部落后水泥年产能约3亿吨和部分后进水泥年产能约1亿吨的彻底淘汰；提高企业整体运营质量和效率（提质节能减排）；抓紧重点企业（前500 家~600家）的结构调整和整合重组；据理力争说服中央政府，尽快出台水泥窑协同处置废弃物的公平合理的扶持政策；加强自主创新科研开发；促进国际交流合作，力争在重要的国际机构中赢得相应的席位与话语权。做好这些工作，水泥行业的全局可以掌握在较理想的可控范围之内。总体态势是健康向上乐观的。如果说形势还没有好到喜人的程度，但也绝非坏到“袭人”的“困境”.对于产能过剩问题可以经常地给投资者提个醒，因为这本身是一个科学、严肃的课题。

　　至于新建水泥项目，政府的审批之手应该放权给市场的无形之手。前几年的事实足以告诫我们应该相信投资人的理性，更应相信市场有能力管住产能过剩，有能力教训那些非理性的投资人或投机取巧之辈，其效率更高、效果更好。政府也就可以集中精力做好该做的事情。

　　实践是检验真理的唯一标准，在我国水泥行业继续深化改革的进程中从严检验，以辨真伪。