[原创]张立群：2013年中国经济将呈现平稳增长态势

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群

　　回顾2012年水泥工业经济运行情况，受国家宏观经济低迷影响，水泥价格从开年持续下行，虽至十月完成探底之旅，但至年末行情仍未见明显回暖。总体而言2012年，水泥行业因需求不旺影响了整体业绩。展望2013年，业内都寄希望于在宏观经济政策重点转向“稳增长”的情况下水泥需求也能平稳增长。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，在2012年的运行基础上，预计2013年市场供求总量进一步趋于平衡，经济增长和价格涨幅大体平稳。2012年，在物价上涨和通货膨胀压力明显降低后，宏观经济政策的重点开始转向“稳增长”。这是2010年以来宏观经济政策调整的一个重要变化点。意味着宏观经济政策由扩张转向撤出，再转向保持合理的力度。同时，2012年第四季度，GDP增长率较第三季度明显回升。由此可见，随着政策调整，中国经济筑底企稳迹象越来越明显。

　　对于水泥行业来说，水泥短期需求变化受宏观调控影响，首先从货币政策来看，大致紧缩货币财政水泥需求下滑，宽松货币政策水泥需求上升，2012年执行稳健货币积极财政政策，尤其是下半年财政政策开始发力，水泥需求上半年逐步建立底部，下半年开始明显回升。预期2013年稳健货币积极财政政策依旧，宏观环境暂好。

　　从宏观经济来讲，张立群表示，2013年经济增长率会在7.5%左右。这主要分别从拉动经济增长的“三驾马车”出口、投资和消费来看，首先，世界经济低位震荡调整，出口增幅预计在10%左右。2013年政治周期对世界经济的影响大体结束，债务危机继续发酵，量化宽松货币政策将使货币发行量不断增加，通货膨胀阴影挥之不去。受就业和收入、信用透支能力的制约，预计美欧市场需求总体仍将保持在较低增长水平，房地产、制造业以致整个实体经济的恢复之路艰难而漫长。世界经济仍将在深刻的结构调整中低位震荡徘徊。欧债危机引发经济大规模衰退的概率仍然较低。在这一形势下，考虑我国出口企业综合竞争力水平，预计出口增长基本平稳，全年增速在10%左右。

　　从近期召开的地方两会不难看出，投资依然是促进2013年经济发展的重头戏。综合各需求因素分析，张立群认为2013年投资增长趋稳，全年增长预计在20%左右。

　　2012年党的十八大提出了城镇化建设，强调要积极稳妥推进城镇化，走中国特色新型城镇化道路。12月初召开的中央经济工作会议更是将“城镇化”首次单独列为主要任务，进一步凸显出这一战略的重要性。新型城镇化建设战略的出台，有望解决单纯依靠投资拉动经济增长的困局，在稳定投资的同时，打通扩大内需的通道，将成为未来中国经济增长的新动力。从政策上看，新型城镇化成为2013年投资主线，而城镇化建设也必将带来基础设施、公共服务设施以及居民住房等建设需求，这对于建材行业来说无疑是一个利好的消息，尤其对水泥行业来说。张立群表示，2013年受“稳增长”相关政策影响，基础设施投资增速预计将恢复到18%左右。对于基础建设，2012年下半年水泥需求好转更多来自于基建复苏的拉动，下半年发改委大量批复了基建项目以及各种相关债券发行解决资金问题，基建投资大幅反转带动水泥需求明显好转。张立群认为，基建复苏趋势在2013年依旧可以维持，其中铁路、公路、水利、城市轨道投资水泥需求会有正向贡献。

　　作为水泥主要需求方的房地产，受销售形势影响，房地产投资增速预计将继续恢复。2012年上半年房地产销售同比下滑导致新开工也同比大幅下滑，下半年地产销售同比开始好转，但新开工依旧乏力。预期2013年地产销售将延续2012年下半年好转趋势，并将带动地产开工同比正增长，这将增加地产对水泥需求正向贡献，地产需求略好。另一方面，保障房建设规模预计将有一定收缩，综合分析，房地产投资增速有望保持在18%左右；在经济增长趋稳，企业转型升级活动增加的背景下，制造业投资增长将大体平稳，增长率预计在23%左右。综合分析，全年投资增长可能在20%左右。

　　2013年已然来临，“十八大”确立城镇化为重点的经济政策指引或将引爆需求市场，“新技术、新标准、新政策”理念下的中国水泥工业树立“二代新型干法”为近期目标，但日渐严苛的环保政策令行业压力倍增……2013年的中国水泥行业究竟将面临怎样的内外机遇和挑战？特此，中国水泥网将于2013年3月16日在杭州举办“2013第二届中国水泥网年会”。 本次会议以“寻找水泥工业二次腾飞的突破口”为主题，届时张立群研究员将出席并作报告，与到会者共同就2013年宏观经济形势进行探讨，敬请关注。