应尽快制定彻底淘汰落后产能时间表
9月30日国务院同意发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》。对该问题的看法国泰君安咨询了中国水泥协会副秘书长、北方水泥副董事长庄春来。
《意见》指出2008年我国水泥产能18.7亿吨，新型干法水泥11亿吨、占比59%，特种水泥与粉磨站产能2.7亿吨、占比14%，落后产能约5亿吨、占比27%，当年水泥产量14亿吨、开工率75%。
目前在建水泥生产线418条，产能6.2亿吨，另外还有已核准尚未开工的生产线147条，产能2.1亿吨。若这些产能全部建成后，水泥产能将达到27亿吨，市场需求仅为16亿吨，产能将严重过剩。
严格控制新增水泥产能，对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理，对不符合原则项目严禁开工建设。各省（区、市）必须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表。
抑制产能过剩九项措施：严格市场准入、强化环境监管、依法依规供地用地、实行有保有控的金融政策、严格项目审批管理、做好企业兼并重组工作、建立信息发布制度、实行问责制、深化体制改革。
庄春来认为此次政策由国务院发改委制定规格档次高，影响力和未来执行力都要强很多。“必须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表”，国务院发的文件肯定后续会有政策跟进，后续措施可以期待。
他同时表示，“对9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理”肯定有效果，未按规定程序审批或核准的项目，金融机构一律不得发放贷款。金融政策很关键、开工项目肯定减少。
此外，彻底淘汰落后产能最终落实要取决于地方政府，如新疆等人口密度低需求量小的区域小落后产能有存在必要。实际在建要投产产能要低于6.2亿吨。我们估计未来2年约实际约投产300条左右。
建立信息发布制度是新提法，有利于监督和跟踪进展。庄同时认为在4万亿政策拉动效果结束之前景气度问题不大，但目前最受益政策区域结束之后有较大影响。长期景气取决于房地产和新农村。
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编辑：hdj
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