江苏：严禁新增水泥熟料等高载能行业产能

近日，《江苏省工业领域节能技改行动计划（2022—2025年）》（以下简称“《行动计划》”）印发实施，要求聚焦能源消耗占比较高、改造条件相对成熟、引领带动作用明显的重点行业和数据中心，实施节能技术改造，着力推进工艺技术绿色化、用能设备高效化、用能结构低碳化、能源管理精细化，促进工业绿色低碳转型、创新发展。

《行动计划》提出了到2025年，规上工业单位增加值能耗比2020年下降17%以上的总目标，钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、烧碱、合成氨等高耗能行业单位产品能耗全部达到基准水平，其中达到标杆水平的产能比例达30%以上，其他高耗能行业单位产品能耗达到能效先进水平的产能比例达30%以上。《行动计划》还提出六大重点任务。

加快产业结构调整。《行动计划》明确，要加快推动科技创新，推进产业智能化改造数字化转型；持续推动落后产能关停退出；坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格落实产能置换、项目备案、能评、环评、排污许可等法律法规、政策规定，严禁新增钢铁（炼钢、炼铁）、水泥熟料、平板玻璃等高载能行业产能。对行业产能已饱和的拟建“两高”项目须落实能耗不少于1.2倍的减量替代政策。

推广节能先进技术。《行动计划》提出深入挖掘重点耗能行业节能潜力，加强节能技术创新和推广应用，全流程系统化提升能效水平；加快普及推广先进成熟高效绿色工艺技术和生产装备；推进新一代信息技术在能源管理的创新应用。

加快重点项目建设。压实企业节能降碳主体责任，“一企一策”制定节能技改方案和实施计划；省及各设区市要分别建立“十四五”工业节能技改项目清单，稳妥有序推进项目建设；在落实产能置换等要求前提下，鼓励企业实施兼并重组。

严格落实能效要求。严把“两高”新增产能项目能效准入关；强化存量项目能效约束，明确改造升级时限以及年度改造计划。对于不能按期改造完毕的项目依法淘汰；对于能效低于本行业基准水平且未能按期改造升级的项目，限制用能。鼓励能效接近标杆水平的产业链龙头企业、行业重点骨干企业开展节能降碳示范性改造。

强化节能监察执法。《行动计划》提出，将加强日常监测和现场检查，综合运用行政处罚、信用监管、差别化电价等手段严肃查处违法用能行为。

加强节能服务支撑。遴选发布节能低碳技术推广目录，建设技术需求及技术创新供给市场服务平台，大力推行合同能源管理机制，加快推进绿色节能产品标识解析体系建设，鼓励建设区域级碳效监测平台。