镇江市预拌砂浆发展现状及推广对策

　　预拌砂浆是近年来随着建筑业技术进步和文明施工要求发展起来的新型环保建筑材料，它是由专业生产厂家生产用于建筑工程中的各种砂浆拌合物。预拌砂浆分干拌砂浆和湿拌砂浆，相对于传统现场拌制，预拌砂浆能彻底改善施工作业环境，减少水泥、黄沙等损耗，改善工程质量，提高施工进度，彻底杜绝搅拌机进入施工现场，是实现建筑生产工业化、现代化的必由之路，具有明显的社会效益、环境效益和综合经济效益。

一、预拌砂浆的发展及对城市的贡献。

　　为贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）中关于“从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度”的要求，商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局联合下达在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知，要求全国中心城市、国家环保模范城市、全国文明城市等须分期分批开展禁止在施工现场使用水泥搅拌砂浆工作。我市被列为全国第二批禁止现场预拌砂浆的城市之一。

　　我国的预拌砂浆起步很晚，始于本世纪，上海市走在前列。为推广预拌砂浆，上海市建委和环保局颁布了《关于在本市建设工程使用预拌（商品）砂浆的通知》，2004年施行的《上海市粉尘污染防治管理办法》中明确规定“施工单位应当使用预拌砂浆”,同时制定了相应的处罚措施。目前上海市已形成50余家预拌砂浆生产企业，近900万吨预拌砂浆生产能力。北京市结合奥运场馆建设，在“人文奥运、绿色奥运”的倡导下，大部分场馆建设全部使用预拌砂浆，大大减少了工程建设带来的粉尘污染，也提高了建筑工程质量和速度。我省的常州、南京市先后出台文件，规定不得在施工现场架设混凝土搅拌机，预拌砂浆也逐步开始推广应用。

　　发展预拌砂浆对城市的贡献：

　　1、有利于资源节约，是全面落实科学发展观，促进节能减排的重要内容。

　　预拌砂浆采用专业化工厂生产，以计算机控制成分配比，减少了现场搅拌的水泥、石子、黄沙等材料浪费。据测算，每使用1吨预拌砂浆与传统的现场搅拌比较，节约黄沙50公斤，节约水43公斤，节约石灰34公斤。生产使用预拌砂浆可以促进工业尾矿、钢渣、矿渣等固体废弃物的再利用，可变废为宝，化害为利。每生产1吨预拌砂浆，可以综合利用粉煤灰85公斤。生产和使用预拌砂浆，可以节约能源，减少成品砂浆的损失和二氧化碳排放。

　　2、有利于减轻环境负荷，是提高工程质量、促进文明施工的有效举措。

　　预拌砂浆的专业化工厂化生产，形成了一套可追溯的质量保障体系，避免了搅拌过程中受人为因素影响造成的质量隐患，为建筑施工提供了安全质量保证。预拌砂浆属于功能型建筑砂浆，它克服了传统现场搅拌砂浆普遍存在的空鼓、开裂、渗漏、引气强度低等质量通病，达到延长建筑物使用寿命的目的。传统砂浆在施工现场拌制使用时，需要占用大面积堆放场地，材料露天存放，杂质较多，含泥量大，配料难以控制。而预拌砂浆生产、运输、使用等环节全部在密封的装备和环节下作业，实现了机械化、自动化操作，避免了现场搅拌造成的噪音和粉尘污染。据测算，在施工现场搅拌砂浆，搅拌机的声音可达90分贝，施工现场周围的空气中60%的悬浮物来自现场搅拌，造成了严重的扰民现象。

　　3、有利于体现以人为本的管理理念，是减轻劳动强度、提高施工效率的重要手段。

　　传统的现场搅拌，原材料进场靠人工肩扛担抬，搅拌过程中靠人工控制，劳动强度大，工作方式落后；现场搅拌使工人在恶劣的环境下吸入大量粉尘，伤害了劳动者的身心健康。而生产和使用预拌砂浆，正是改变这种恶劣工作环境的有效载体，使用预拌砂浆可以大大提高工作效率。在同等手工施工作业条件下，工作效率提高2倍以上，如果采用机械化施工，效率可提高4-6倍。

二、镇江市预拌砂浆发展现状及主要制约因素

　　2001年，镇江建科建设科技发展有限公司投资250万元，建成保温砂浆生产线，日产能力100M3,实现了预拌砂浆零的突破。随着建筑节能强制性标准的实施，开辟了保温砂浆等特种砂浆的产品市场。至去年底，先后有三鑫、兰宇、全盛等特种砂浆生产企业陆续投产，形成年产18万M3特种砂浆生产能力。上述企业具有预拌砂浆生产管理和营销网络的优势。在政策推动和市场条件成熟前提下，可以迅速投入并开始预拌砂浆生产。

　　镇江市预拌砂浆发展主要制约因素：

　　1、缺乏认识。由于建设、开发、施工单位囿于眼前及本单位局部利益，缺乏全局观念和环保意识，缺乏使用预拌砂浆的积极性，往往通过牺牲环境来获取企业的局部利益。使用预拌砂浆要更新原有的施工模式和方法，因此大多数企业甘于墨守成规，不愿意承担风险。

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　　2、政策乏力。预拌砂浆属于新生事物，在不同发展时期需要有相应的政策支持。在预拌砂浆未大面积普及使用之前，如果不制定限制现场搅拌的政策，难以发挥规模效益，预拌砂浆的发展将十分艰难。由于预拌砂浆属于粗放型生产，在市场打开后，往往会出现一哄而上的现象，因此必须根据我市建设量合理控制和布局预拌砂浆生产企业。同时，对预拌砂浆运输车应给予“工程特种车”的待遇，保证运行线路畅通。

　　3、价格差异。从单项成品价格来看，预拌砂浆价格是现场搅拌砂浆的1倍，这是由于预拌砂浆含有场地租金、设备折旧和运输费用。但目前的建筑造价指标体系，未考虑使用预拌砂浆缩短建设工期，减少工地用工、降低管理费用等间接效益，因此使用之初大部分开发商难以接受。

　　4、管理滞后。预拌砂浆作为一个新兴产业，需要明确行政管理部门加强产业的培育和合理引导，确定合理的市场价格和行政推动措施。促进生产和应用的相互衔接和健康发展。有关机构要对预拌砂浆行业加强管理，在国家未出台强制性文件之前，发挥各职能部门的行政职能，形成多环节把关、多方制约的运行模式，切实将有关规定落到实处。

三、有关发展对策和建议

　　预拌砂浆的快速发展和预拌率的迅速提高，除了需要先进的预拌技术装备和运输设备，更离不开预拌砂浆的应用氛围和建立强有力的执法手段作保证。如何做好预拌砂浆健康有序的开展是我们当前要认真筹划，精心布局的关键问题。结合对预拌砂浆生产企业的调研，企业普遍对预拌砂浆的发展有以下几点要求：1.市场准入制,提高门槛避免一哄而上和恶性竞争。2.希望政府职能部门规范市场,加强监管力度,从政策上推动预拌砂浆的发展。3.尽早落实生产和使用的试点,以点代面,全面推进。在分析预测市场需求的基础上，对预拌砂浆生产企业要进行合理布局，在培育市场的同时要加强对企业的监督。既要尽快形成预拌砂浆生产规模，满足“禁现”工作对预拌砂浆的需求；又要避免一哄而上，无序竞争的局面发生。在今后的工作中我们认为要侧重以下几点：

　　（一）认真分析预测市场，合理安排，加强管理

　　通过对我市水泥年消费量及混凝土供应量等数据分析，结合市建设局对全市每年建筑市场规模的掌握情况，测算我市对预拌砂浆的需求。在分析预测需求的基础上，对我市预拌砂浆生产企业进行合理布局，在市场培育的同时加强对企业的监管。建立预拌砂浆企业的登记备案制，对预拌砂浆企业申办、立项、验收等流程作明确规定。

　　（二）提高行业准入门槛，支持标准制度，开展应用试点

　　行业门槛低，不利于行业的健康发展。结合其他建材产品（砌块砖）在我市的发展经验教训，对预拌砂浆企业的规模、设备条件、人员技术条件、管理能力，制定准入标准，避免一哄而上，造成预拌砂浆行业鱼龙混杂的局面，给“禁现”带来不利影响。为了取得经验，对预拌砂浆应用进行试点。通过试点，对预拌砂浆在材料成本、综合成本、工程质量、施工等方面的有关数据、资料进行收集、整理、分析，在相关部门的配合下，为预拌砂浆指导价的测算提供论据。为全面推广应用总结经验，从而逐步实现行业标准的规范。

　　（三）制定优惠政策，扶持产业发展

　　5、对预拌砂浆运输车，在道路规费的收取和通行时间、卸料停靠等方面，有关公路、交通管理部门应考虑给予适当的优惠政策，如降低养路费用征收标准，比照特种车辆进行管理等。