北京市预拌砂浆使用发展规划

　　发展预拌砂浆是节约资源,保护环境,提高建筑工程质量,实现文明施工和促进建筑施工现代化的重要技术,经济措施,是实现"绿色奥运,科技奥运,人文奥运"的重要举措,为加快发展预拌砂浆,根据国家有关政策,制订本发展规划.

一, 现 状

　　预拌砂浆是指由专业化厂家生产的,用于建设工程中的各种砂浆拌合物,是我国近年发展起来的一种新型建筑材料,分预拌干砂浆和预拌湿砂浆两种.上世纪五十年代初,欧洲国家就开始大量生产,使用预拌砂浆,至今已有50多年的发展历史.国内上海,广东等发达地区发展较快,北京具有一定规模的干拌砂浆生产线能力在60多万吨左右,主要品种是外墙外保温砂浆,粉刷石膏和粘接砂浆,由混凝土搅拌站生产的预拌湿砂浆去年产量近5万立方米.

　　本市推广预拌砂浆的技术准备工作已基本完成,2003年10月市建委发布了《干拌砂浆应用技术规程》,预拌湿砂浆应用技术规程近期也将颁布实施,物流设备生产也在积极筹措中.此外,国内外企业纷纷看好北京建筑市场,正在积极筹建一批具有现代化国际水准的干拌砂浆生产线,北京市预拌砂浆产业已呈现出方兴末艾的局面,亟需抓住机遇,加快发展,改变目前企业规模小,生产设备落后,技术检测水平低,物流系统散装化空白的局面,以适应城市现代化建设与管理的需要.

二, 发展思路

　　(一)指导思想

　　围绕"新北京,新奥运"总体 略目标,以绿色奥运为契机,以科技进步为先导,以技术创新为动力,坚持科学的发展观与可持续发展战略,坚持走政府引导,市场推动,加强科研,降低成本的发展道路,构建预拌砂浆产业链,促进建筑施工现代化,提高城市建设与管理水平.

　　(二)规划原则

　　1,根据国际化大都市和首都城市总体规划的要求制订预拌砂浆发展规划,坚持结合实际,适度超前,分布实施的原则.

　　2,坚持结合国情,降低成本的原则.加快设备国产化进程,普通干拌砂浆生产线建设宜采用国产化设备.积极研发低成本预拌砂浆配方,在符合技术标准要求的前提下,尽量多使用工业废渣,人工机制砂,减少对天然砂采掘,保护环境,降低成本,合理使用资源.

　　3,满足2008绿色奥运和清洁生产的要求,坚持规模生产,实现规模经济,干拌砂浆企业生产规模应在10万吨以上,避免盲目投资和低水平重复建设.

　　4,根据国内外预拌砂浆发展经验,在推广初期应坚持预拌干砂浆和湿砂浆并举,以普通(砌筑,抹灰,地面)散装预拌干砂浆为主的原则,新建干砂浆企业散装发放能力须在70%以上.湿砂浆由预拌混凝土企业定点供应,重点支持普通干砂浆体系的发展,完善相关配套政策.

　　5,按照资源优化配置原则,整合现有资源,提倡在现有水泥企业,预拌砼企业,预拌构件企业基础上充分利用现有基础设施,建设预拌砂浆生产线.

　　6,坚持合理区域布局原则,新建干拌砂浆生产线应设在五环路以外,考虑资源(水泥,砂)和工程使用的合理运距,并符合土地,规划(控高)和环保等有关规定.

　　(三)推广目标

　　2005年7月1日起,市经济技术开发区新开工工程,良乡大学城,奥运工程,四环路以内新开工工程禁止现场搅拌砂浆,必须使用预拌砂浆.

　　2006年7月1日起,五环路以内,各区县城关镇地区新开工工程禁止现场搅拌砂浆,必须使用预拌砂浆.

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　　2010年形成完备的预拌砂浆生产,流通,使用产业链,全市基本实现施工现场使用预拌砂浆.在装饰,装修工程和家庭装修中普遍使用干拌砂浆,有条件的住宅小区应禁止袋装水泥和砂子进入居民小区.

三,重点发展领域

　　(一)重点支持预拌砂浆生产,物流,应用示范体系的建设,通过示范达到树立样板,培育市场,积极引导,规范运行的目的.

　　(二)支持建立全市预拌砂浆科研和技术服务中心,成为推广中的技术依托,解决预拌砂浆在生产,应用中出现的有关技术问题.

　　(三)积极开展试点工程应用工作,重点抓好经济技术开发区,奥运工程,良乡大学城等建设工程试点应用工作.在试点工程技术基础上,编制预算定额,把增加的费用列入工程造价中.

　　(四)完善相应技术标准和规范,参照国际,国内标准制定本市有关技术标准和施工规范,保证产品质量,规范企业生产,使用行为.

　　(五)支持散装干拌砂浆物流系统设施设备的研发和建设,加快生产设备和物流系统设备国产化进程,提高国产设备质量,降低项目建设成本.

四,实施措施

　　1,预拌砂浆产业体系的建立,应采取"政府引导,企业投资,市场运作"的发展模式,市,区两级有关政府部门按照各自的职责加强协调和管理,减少审批环节,统筹规划,合理布局,积极引导社会资金参与干拌砂浆产业体系的建设.

　　2,加强宣传,提高认识,更新观念.通过宣传,引导和市场调节,调动建设单位,施工单位使用预拌砂浆的积极性,把发展预拌砂浆变成一种企业自觉自愿的行为.

　　3,积极开展培训工作.市,区县两级建设行政主管部门要积极开展对设计,开发,施工,监理单位的技术培训工作.施工单位应把预拌砂浆使用操作技术作为岗前培训的一项重要工作.

　　4,积极融资,鼓励世界知名企业以多种方式在技术,管理,信息,人才培养等方面参与合作,确保我市干拌砂浆产业在高起点上向国际水准方向发展.

　　5,预拌砂浆是一个新型环保产业,在市场培育阶段,政府予以一定资金的支持,有利于加快行业的发展.对预拌砂浆科研开发,试点工程,物流设备建设等项目应予以一定的资金支持.

　　6,在建设工程中取消现场搅拌,全部使用预拌混凝土和预拌砂浆的(不含袋装砂浆),免征或全部返还散装水泥专项资金.

　　7,根据《北京奥运行动规划》要求,积极消减我市污染物排放总量.将在四环路以内工程,奥运工程中禁止现场搅拌砂浆的规定纳入北京市人民政府控制大气污染防治措施通告中,以后逐步将全面禁止现场搅拌扩大到五环以内和区县城关镇地区,并且在家庭装修中提倡使用干拌砂浆.

　　8,坚持依法行政,将发展预拌砂浆,禁止施工现场搅拌砂浆纳入相关的法律当中.