上海市钢筋混凝土预制构件质量监督分站2007年工作总结和2008年工作计划

　　已过去的2007年，我们在市建管办和市安质监总站的领导下，全市混凝土预制构件生产企业的广大干部、职工，认真贯彻了党和政府的一系列方针政策，以及建设工程质量管理的法律法规，扎扎实实地开展各项工作，质量意识和生产管理水平均有了较大幅度的提高，产品质量稳定。全市57家二级混凝土预制构件生产企业和46家三级构件生产企业，2007年共生产混凝土预制构件达250万立方米，为本市的基本建设发挥了积极作用，取得了很好的成绩。下面就2007年上海市混凝土预制构件生产质量情况和2008年工作计划向大家作以下汇报：

一、 二○○七年主要工作：

　　1、深化监督改革

　　今年我站贯彻执行市建管办（2005）第155号文《关于加强混凝土预制构件质量管理有关要求的通知》的精神，受市安质监总站的委托，对全市混凝土预制构件生产企业实施监督管理。

　　（1）将“企业生产基本条件、质量行为、质量保证体系和质量责任制的落实、技术标准、规范规定的执行情况，生产过程质量控制和产品实物质量”等作为本市二级构件生产企业重点监督检查的内容。同时在本市二级混凝土预制构件生产企业中，继续开展“创优质构件”的活动，07年全市共有27家生产企业报名参加了混凝土预制构件 “创优”评审。经二次评审检查，有14家生产企业的产品评为优质混凝土预制构件。“创优”活动的开展，不仅推动了本市混凝土预制构件生产企业的生产管理水平和产品质量的提高，也使生产企业质量管理水平上了一个新台阶。

　　（2）突出了对用于市重点工程的重要混凝土预制构件的质量监督检查。07年本市轨道交通和越江隧道工程的建设达到了空前高潮，为确保轨道交通工程建设用混凝土管片的产品质量，我站在制定监督检查计划中，把管片质量检查作为重点监控项目，每季度组织一次质量专项检查，并将检查结果以简报形式予以通报；每半年召开一次质量讲评交流会，使生产企业的质量意识得到不断加强，混凝土管片的质量得到有效控制和保证。

　　（3）配合市安质监总站加强了对本市三级构件生产企业的质量监督管理。我站于07年6月对本市三级混凝土预制构件生产企业组织开展了质量专项检查，对检查中发现问题较多的三家企业开具了质量“整改指令单”，并将检查结果进行了通报。

　　（4）为进一步提高全市构件生产企业的质量意识和技术质量管理水平，我站于07年7月开展了针对全市构件生产企业技术质量管理人员的技术质量培训工作。

　　2、贯彻强制性标准

　　强制性标准是建设工程执法检查的主要依据，为了确保混凝土预制构件产品的质量，我站在行业内深入宣传贯彻强制性标准，在监督检查中重点检查生产企业对强制性标准的落实执行情况，使结构工程验收规范等标准在混凝土预制构件生产中得到了较好的实施。

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　　3、强化监督检查

　　07年建筑业受“宏观调控”的影响，市场竞争激烈，资金更趋紧张，给整个构件行业的生产带来很大困难。对此，我站在监督检查中采取了以下几项措施：

　　（1）按照《建设工程质量监督管理办法》，将人员、设备、质量管理、质量行为作为检查重点，突出动态检查，突出生产过程质量控制的检查，以提高和稳定企业生产合格产品的能力。

　　（2）日常监督检查或动态检查中，加大了对生产过程质量监督检查力度，如钢筋原材料、钢筋焊接、钢筋骨架、混凝土搅拌系统计量误差和混凝土抗压强度等检查项目每次必查，以保证混凝土预制构件的质量。对于检查中发现严重质量问题或不符合强制性条文规定的企业，及时提出并限期整改。07年共对本市构件生产企业开具质量“整改指令单”9份，其中对二级构件生产企业开具了4份，对三级构件生产企业开具了5份。

　　（3）进一步加强实物质量的抽查

　　全年共抽查了钢筋原材料177组，全部合格，合格率100%；钢筋焊接接头50组，全部合格，合格率100%；混凝土抗压强度177组，合格176组，合格率99.4%。

　　（4）加强动态和主要结构构件的质量专项检查

　　① 在九月份的质量月活动中，配合市安质监总站对本市混凝土预制构件生产企业开展了质量专项检查，对存在严重问题的三家企业开具了“整改指令单”；并根据检查结果通报表扬了三家本市二级构件生产企业，同时对质量问题较大的一家本市二级构件生产企业和二家本市三级构件生产企业给予通报批评。

　　② 在十月份，组织了一次针对施工现场混凝土预制构件质量的动态专项检查，共抽查了26个工地的48批次混凝土预制构件。经检查，预应力混凝土管桩质量全部符合产品要求，混凝土方桩质量有93.3％符合产品要求，住宅烟道质量仅有55.0％符合产品要求。

　　③ 加强了对预应力混凝土管桩用端板的质量控制。针对端板质量问题较多这一情况，我站于06年下半年开始，深入到管桩生产企业和端板生产厂家，进行了广泛的调查和研究，先后发了数份管理性文件，并组织了多次质量专项检查。经过一年来的质量整治，取得了明显的效果，管桩端板的生产工艺和质量有了提高和改进。

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二、 二○○七年主要成绩

　　2007年全市共生产了混凝土预制构件250万立方米，产值约30亿元，构件品种齐全，有用于轨道交通的混凝土管片，有用于高架道路及桥梁的预应力混凝土板梁，以及钢筋混凝土方桩、预应力混凝土管桩和钢筋混凝土排水管等。全市混凝土预制构件生产企业的质量意识、质量控制能力、质量管理水平在生产实践中不断提高，产品质量稳定，为本市建设工程提供了合格的产品，有力地保证了建设工程的顺利进行。

　　1、 企业质量意识普遍提高

　　2007年，全市混凝土预制构件生产企业严格按《建设工程质量管理条例》和“强制性标准条文”组织生产，落实质量责任制，大部份企业重视质量和质量管理，并且从组织机构、人员配备、制度建设、设备改造等方面进行了调整、充实、健全和改进。如中交第三航务工程局有限公司上海浦东分公司、上海隧道工程股份有限公司构件分公司、上海港务工程公司预制品分公司等构件生产企业，严格按质量管理体系开展各项工作，质量检验机构齐全，人员落实到位，产品质量控制严格且能长期保持较高的水平。

　　2、 生产管理和质量控制得到加强

　　本市大部份构件生产企业加强了生产管理和质量控制，执行强制性标准的自觉性不断提高，在日常工作中能有效地贯彻执行，并且重点抓住原材料质量和生产过程这二个关键点的质量控制。

　　（1） 原材料质量稳定

　　今年由于受到国家“宏观调控”的影响，各企业生产资金严重偏紧，而构件价格持续下降，但是为了确保预制构件的产品质量，本市大部分预制构件生产企业都以质量为重，严格控制进厂原材料的质量，检查中发现各企业使用的水泥、钢材、砂、石等主要原材料质量全部符合规范、标准要求，未发现使用未经备案的材料和无生产许可证的钢筋，也未发现不合格材料用于生产。

　　（2） 生产过程控制严格

　　各企业进一步加强了生产过程的质量控制，建立健全了质量检验制度，并注重关键工序的质量控制，加强了对半成品、成品的检查和产品出厂检验，使生产过程中的质量得到有效控制，确保了预制混凝土构件的产品质量。

　　3、 产品质量稳定

　　一年来，由于领导重视，广大干部、职工的共同努力，以及严格的监督管理，本市混凝土预制构件质量稳定。

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　　（1）我站07年对57家二级构件生产企业共检查了175次。其中生产过程质量控制检查了175次，达到符合的有143次，占81.7%，较06年提高了1.1个百分点；基本符合的31次，占17.7%；不符合的1次，占0.6%。质量保证资料检查了161次，达到符合的有132次，占82.0%，较06年提高了6.4个百分点；基本符合的27次，占16.8%；不符合的2次，占1.2%。现场抽查混凝土抗压强度试件177组，合格的176组，合格率99.4%；不合格的1组，不合格率0.6%。现场抽查钢筋原材料177组，合格177组，合格率100%。现场抽查钢筋焊接接头50组，合格50组，合格率100%。现场抽查混凝土搅拌系统称量493项次，符合的467项次，占94.7%；超偏差的26项次，占5.3%。现场抽查混凝土坍落度103次，合格的92次，占89.3%；不合格的11次，占10.7%。从以上检查的统计数据可看出， 07年本市的混凝土预制构件总体质量稳定，并有所提高。

　　（2）07年6月份和9月份市安质监总站和我站组织了全市混凝土预制构件质量专项检查，有6家本市构件生产企业的质量管理和产品质量被评为优良，并获得市安质监总站和市构件质量监督分站的通报表扬。他们是：二级构件生产企业，上海市隧道工程股份有限公司构件分公司、上海龙盛预制构件有限公司、上海城建道桥工程有限公司；三级构件生产企业，上海奉贤青村混凝土构件厂、上海炫力混凝土制品有限公司。

　　（3）在07年度“创优”构件评选活动中，经我站二次评审检查，生产预应力混凝土管桩的中交第三航务工程局有限公司上海浦东分公司，生产预应力混凝土板梁的上海龙盛预制构件有限公司，生产轨道交通隧道管片的上海隧道工程股份有限公司上海长江隧道工程项目管理部C7标段项目经理部，生产钢筋混凝土排水管的上海浦东混凝土制品有限公司等14家企业，质量管理严密、认真，生产过程质量控制严格，质量保证资料齐全、完整，构件实物质量优良，被评为07年度的优质构件，他们是构件行业的榜样。

　　（4）本市二级构件生产企业的混凝土预制构件正向超大型混凝土预制构件的方向发展。在产品质量抽检中，上海隧道工程股份有限公司上海长江隧道工程项目管理部C7标段项目经理部生产的目前世界上最大管径为15m的沪崇苏隧道管片，上海龙盛预制构件有限公司生产的长55m、高3m、宽1.5m的沪宁高速公路拓宽工程项目超大型混凝土预制T型梁，上海城建道桥工程有限公司为市重点工程赵家沟河道整治大桥生产的预应力混凝土板梁等预制构件的外观质量合格率达到100％，尺寸偏差合格率达到98.9％，产品质量达到优良水平。他们的产品获得了建设单位、施工单位和监理单位的一致好评。

　　我站通过对各企业一年质量监督资料的汇总和年终考评，有43家混凝土预制构件生产企业在生产能力和质量业绩考核中符合有关要求，有10家混凝土预制构件生产企业在生产能力和质量业绩考核中基本符合有关要求，有1家混凝土预制构件生产企业在生产能力和质量考核中不符合有关要求。

　　在2007年度上海市混凝土预制构件质量诚信考核中，中港第三航务工程局上海浦东分公司等十家企业获得诚信考核前十名，上海山谊混凝土制品有限公司等三家企业诚信考核评为后三名。

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三、 二○○七年主要问题

　　07年全市构件行业总体情况较好，但各企业发展还很不平衡，个别企业对质量管理认识不足，管理力量薄弱，质量措施不力，生产管理和产品质量等方面仍存在着一定的问题和隐患。

　　1、企业领导对质量管理意识不强，抓得不紧

　　部分企业领导仍重经营、轻管理，对质量管理意识不强，重视不够，抓得不紧，没有建立起一套有效的质量管理组织机构，质量管理工作难以正常开展，质量管理体系流于形式。

　　2、质量管理人员不足，且不稳定

　　一些企业技术质量管理人员不足、不到位，为减员增效，盲目减少技术质量管理人员，特别是三级构件生产企业技术质量管理人员更显不足，使产品质量不能得到有效控制；还有些企业的技术质量管理人员不稳定，随意的频繁调动，人员素质下降，企业质量管理的连续性受到严重影响。如上海山谊混凝土制品有限公司质量管理人员严重不足，试验检测工作不能正常开展，产品质量得不到保证。

　　3、少数企业对生产过程质量控制不严

　　（1）检查中发现有一家企业的混凝土抗压强度试件经检测低于设计强度。
　　（2）搅拌系统原材料计量仍时有超差，计量超偏差达26项次，其中上海山谊混凝土制品有限公司水泥称量最大超差-24.3%。
　　（3）混凝土配合比调整不规范，骨料含水率未及时测定，用水量调整不规范，抽测的混凝土坍落度超偏差较多。
　　（4）方桩和管桩骨架两端密绕区长度不足，有的未按设计图要求加密，钢筋骨架还存在跳扎、漏扎，箍筋间距超偏差等现象。
　　（5）生产设备老化、模具陈旧变形，未及时维修保养和更新，影响构件尺寸偏差和外观质量。
　　（6）大部分三级构件生产企业没有建立必要的质量管理体系，未设立技术质量管理机构，生产过程缺乏有效的质量管理和质量控制手段。

　　4、住宅烟道生产经营较乱

　　本市的住宅烟道生产经营较乱，许多“三无”企业仍在生产伪劣住宅烟道，给住宅烟道的质量带来隐患。

四、 二○○八年工作计划

　　2008年我站将在市建管办和市安质监总站的领导下，继续贯彻执行《建设工程管理条例》和按市建管办（2005）第155号文《关于加强混凝土预制构件质量管理有关要求的通知》的要求，以结构安全为重点和确保混凝土预制构件出厂合格率100%为目标，重点做好以下几项工作：

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　　1、按照市安质监总站的工作要求,努力做好对本市混凝土预制构件的日常质量监督管理工作，加强对本市混凝土预制构件生产企业质量监督管理。每季度组织一次对54家二级构件生产企业的日常质量监督检查。根据差别化管理原则，对上一年度质量诚信考核前10名的企业减少检查次数，对质量问题较多的企业增加动态检查次数，对检查中发现存在严重质量问题的企业，开出质量“整改指令单”，并及时上报总站。

　　2、为确保市重点、重大工程质量，重点开展对轨道交通隧道管片和A15号线预应力混凝土板梁的产品质量控制，以动态抽查为主，抽查内容主要有：原材料质量、钢筋骨架、钢筋焊接接头、混凝土抗压强度和构件尺寸偏差及外观质量，并将抽查结果及时上报。

　　3、继续开展创“优质混凝土预制构件”活动，鼓励企业增强创优意识，强化内部管理，形成各方合力，推动本市混凝土预制构件质量不断提高。一年组织二次评审检查，时间为6月和11月，其中一次为动态检查。

　　4、6月对本市混凝土预制构件生产企业进行《预拌混凝土和预制混凝土构件生产质量管理规程》的宣贯，使构件生产企业能迅速、正确地贯彻执行《预拌混凝土和预制混凝土构件生产质量管理规程》，以提高企业技术质量管理水平。

　　5、继续在九月份全国质量月活动中开展质量专项检查。

　　6、抓技术、质量队伍建设，要求各企业按照企业资质等级要求，以及企业生产情况，健全企业质量管理组织机构及制度，配齐人员。应严格按要求加强对分厂的生产质量管理和控制。

　　7、要进一步做好模具、台座和搅拌计量设备的维修和更新改造，确保生产设备，特别是关键设备的完好。

　　8、加强原材料质量控制，具体要求为：

　　（1）建立原材料管理台帐，水泥、砂、石、外加剂等原材料必须要有供货单位备案证复印件，严禁使用未经备案的原材料，应有有效的原材料“质量证明书”，确保供货单位、规格、数量、日期等相符。
　　（2）使用的钢筋原材料，不仅应有有效的产品“质量证明书”，还应有盖有生产企业红章的“生产许可证”复印件，严禁使用无“生产许可证”的钢筋。
　　（3）各种原材料按规定要做到先复试后使用。
　　（4）原材料堆场应标志清晰，分区堆放。
　　（5）粗、细骨料堆场应做到硬地坪无积水，对于地坪已沉降，排水不畅的应及时改造。
　　（6）管桩生产企业应按市构件质监站（2007）第05号文《关于加强预应力混凝土管桩用端板质量管理的几点要求》的要求，加强对端板的质量控制，严禁使用平铸法或离心浇铸法工艺生产的端板和厚度低于标准要求的端板，市构件质监分站将加大对端板质量的检查力度。

　　9、加强生产过程质量控制，要求做到：

　　（1）各道工序质量按标准、规范和规定进行检查并有记录。
　　（2）上道工序不合格，不进入下道工序。
　　（3）严格把好产品出厂关，严禁不合格品出厂。

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　　10、加大质量监督力度，突出对企业的质量行为的监督，以产品质量为重点，以考核“生产企业质量业绩”为抓手，在做好日常监督管理基础上，抓好不定期、不通知的动态检查，并将检查情况及时上报安质监总站并通过“上海混凝土和预制构件网”网站向社会公布。

　　11、进一步规范本市建设市场，加大对建设工程施工现场的混凝土预制构件的动态检查，全年动态检查施工工地不少于200个，重点突出“三个严查”：①严查伪劣产品；②严查假冒伪造的产品合格证；③严查替非本企业生产的混凝土预制构件出具产品合格证的企业。将对12个工程项目进行管桩破桩检查。

　　12、进一步加强对外省市进沪混凝土预制构件的质量控制，按“市建管办（2005）第155号文”的要求，对外省市进沪混凝土预制构件严格按批检验，经检验合格后签发“质量监督报告”。每季度组织一次质量专项检查，确保进沪混凝土预制构件的产品质量。

　　13、按“市建管办（2005）第155号文”的要求，配合各区、县质监站加强对本市三级构件生产企业的质量监督管理。一年组织二次质量专项检查，时间为6月和9月。

　　14、加强对住宅烟道生产质量的管理，严厉打击无证住宅烟道生产企业，加强对有资质住宅烟道生产企业的质量监督管理，每季度组织一次对7家住宅烟道企业的质量监督检查，不定期组织对施工现场烟道质量的动态抽查，使住宅烟道生产经营市场逐步规范，烟道质量得到保证。

　　15、充分利用“网站”，加强与生产企业的沟通，各生产企业可以通过“网站”将各种报表，数据及有关生产质量信息传送至市构件质监分站。