关于在哈尔滨市推广应用预拌砂浆的建议

　　目前，哈尔滨市经济社会正处于快速发展期，GDP年均增长达到两位数，但这种经济的高速增长，实际上是靠“高投入、高能耗、高污染、低质量、低效益”换来的，已无法适应构建和谐社会的新要求。哈尔滨作为老工业基地城市，要打造成“适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展”的现代文明城市，必须坚持以循环经济为导向，注重循环经济发展，预拌砂浆作为循环经济建设的一项重要内容，建议大力推广应用。

　　一、发展预拌砂浆与建设三个适宜城市建设紧密相连

　　随着建筑使用功能要求和环境要求的日益提高，粗放式的生产必然要被精细化生产所代替，预拌砂浆代替现场搅拌砂浆如同预拌混凝土代替现场搅拌混凝土一样都是建筑施工现代化发展的必然趋势。传统意义上的建筑砂浆是将砂石、水泥或熟石灰分别运送至施工现场进行搅拌混合，而现代意义上的预拌砂浆不仅砂浆是在工厂里生产，而且运输也是采用现代运输的方式，通过专用运输车运送到建筑工地，它可以节约资源、保护环境、促进建筑业技术进步，是建设“三个适宜”城市的必然选择。第一，有利于节约资源。预拌砂浆能够大量利用粉煤灰、钢渣等工业废渣，减少这些废渣对环境的影响和土地的污染。特别是作为老工业基地城市，工业排放在哈尔滨市的废气、废水、固体废弃物污染中占有很大比重。目前，我市固体废弃物排放重点源企业150多家，每年固体废弃物产生量972.39万吨，在工业固体废物中煤矸石、粉煤灰和钢渣占了大部分。除固体废物外，每年还要产生大量工业尾矿渣，如：石灰石、铁矿石等。如果能将这些工业固体废物或工业尾矿利用起来，制成的人工机制砂，就能够减少对天然河沙采掘，保护河道与土地。从我市的年建设工程项目来看，每年要使用砂浆约120万立方米，仅此一项技术措施在全市推广，就能大量减少对天然沙的使用，对于保护我市有限的资源将起到重要的作用。第二，有利于保护环境。据哈尔滨市市环境保护科学院测定，我市城区排放的总悬浮颗粒物中，施工直接排放的粉尘约占？？？？％，如包括提供给二次扬尘源（交通扬尘和裸露扬尘）的粉尘量，施工粉尘排放至少占到？？？？％。推广应用预拌砂浆体现了清洁生产，将极大改善了传统施工现场粉尘飞扬，砂、石、水泥在运输途中遗撒造成的交通扬尘现象，体现以人为本，提高城市文明施工程度，是建设宜适人居城市的根本要求。第三，有利于提高工程质量。由于传统配制砂浆受施工人员技术熟练程度以及水泥、砂子等各种原材料质量影响，常出现建筑物抹灰砂浆大面积开裂。百姓入住后，对墙体开裂问题反应强烈。预拌砂浆是由专业化生产厂家生产，优选原料、计量准确、搅拌均匀、严格检验，特别是加入不同用途的外加剂，预拌砂浆在品质、效率、经济和环保等方面均优于现场搅拌砂浆，使用预拌砂浆建造的房屋建设工程成了百姓的理想选择。第四，有利于加快工程施工进度。预拌砂浆从工厂生产到工地施工现场后，湿砂浆无需搅拌即可使用，干混砂浆只需加入适量的水搅拌即可，施工工艺简单，可以手工施工，也可以机械施工。与传统搅拌砂浆比较，手工施工可提高工作效益2倍以上，机械施工提高效率4～6倍，缩短了施工周期，降低了工程综合造价。具有可观的社会、经济及环保效益。发展预拌砂浆将成为哈尔滨市节约能源，提高能源利用效率的必然选择。

　　二、加快推广应用步伐，促进我市节能减排

　　环境污染问题、气候变化问题对自然生态系统和人类生存环境的破坏已引起全世界的广泛关注。近日，国务院先后印发《节能减排综合性工作方案的通知》、《中国应对气候变化国家方案的通知》，分别提出，“要继续加强散装水泥专项资金征收管理；要大力发展散装水泥，进一步推广预拌砂浆”，同时还成立温家宝总理为组长的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组，充分表明党和政府对节能减排工作的重视程度和当前抓好此项工作的强烈的危机感和紧迫感。从一定意义上讲，“发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆”已成为当前国家节能减排工作的一项重要内容，引起了党和政府的高度重视。为贯彻落实国务院 “从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度”的要求， 6月6日，商务部、公安部等6部局联合下发《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》规定，哈尔滨从2008年7月1日起，禁止在施工现场使用水泥搅拌砂浆，对于提高城市的品位、增强城市的魅力、完善城市的功能的具有重要作用。

　　分别经过30多年和10多年的努力，去年我市散装水泥散装率为68%，预拌混凝土平均使用率也以达到70%，但与上海、天津、广州、杭州等地水泥散装率在90%以上，预拌混凝土使用率已接近100%相比，发展速度较慢，与我市城市建设发展需要不相适应。预拌砂浆作为一种新生事物，其水泥使用量约占全部工程水泥用量的20%～40%，在我市建筑市场具有广阔的发展应用空间。我们必需充分借上海、北京、广州等地推广应用的先进经验，加快推广应用预拌砂浆的步伐，提高居民人居环境和生活质量，促进我市“三个适宜”现代文明城市建设。

　　三、需要解决的几方面问题

　　（一）必须制订强有力的推广政策。我国预拌砂浆推广应用方面与国外不同。在欧美由于劳动力成本较高，建筑业对建筑技术和材料要求较高，使得推广预拌砂浆成为必然。而我国由于有着丰富的劳动力资源，为落后施工方式的存在提供了空间。因此，建议政府部门要制定强制性的政策或法规，确保有效地推动这项事业的发展。（二）制定预拌砂浆发展的规划。发展预拌（干混）砂浆是一项系统工程，它涉及到生产、运输、施工等环节，作为行业管理部门要统筹规划，合理安排，制定符合我市推广应用预拌砂浆的规划。（三）加快研究质优价廉的预拌砂浆。推广预拌砂浆是项技术性较强的工作，有关部门要结合我市建筑工程实际，根据地处寒区的实际情况研究保温砂浆和自流平砂浆等，尽可能多使用工业废渣，改善性能，降低成本，减少推广阻力。（四）加强物流配送系统设备配制。发展预拌砂浆必须有足够的物流配送系统保障，建立生产、运输、储存、泵送等一整套装备设施，通过流通的社会化、专业化、现代化来促进预拌砂浆的发展。（五）广泛开展宣传和培训。推广预拌（干混）砂浆是一件新生事物，需要广泛的宣传与培训。宣传培训不仅要在行业内，更重要的是对用户（建设、设计、施工、监理单位）的宣传培训和对社会的广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

　　未来20年是我市城市化发展进程最快的20年，也是预拌砂浆发展的最佳时期。市场有需求、时代有要求、技术已成熟。通过大力推广应用预拌砂浆建议的实施，对落实中央政策、促进节能减排、创建“三个适宜”文明城市和实现我市经济社会又好又快发展必将起到积极的促进作用。