顾炎晴:绿色生产——预拌混凝土行业可持续发展的必由之路>

江苏省建筑钢结构混凝土协会会长顾炎晴

　　7月16日，预拌混凝土绿色生产管理推进会暨中国混凝土与水泥制品协会预拌混凝土分会第一届三次理事会扩大会议在南京国际会议大酒店召开。本次会议以“绿色生产与可持续发展”为主题。会上，江苏省建筑钢结构混凝土协会会长顾炎晴介绍江苏省预拌混凝土行业的“绿色之路”：

　　各位领导，各位理事，各位来宾，

　　女士们，先生们：

　　今天，中国混凝土与水泥制品协会预拌混凝土分会一届三次理事会扩大会议在南京召开，我谨代表江苏省建筑钢结构混凝土协会向会议的成功召开表示衷心的祝贺，向大家的到来表示热烈的欢迎！

　　按照会议的安排，我向大家简要汇报一下江苏混凝土行业发展情况和江苏推行预拌混凝土绿色生产的理念和做法。

　　一、江苏是混凝土大省，“十二五”时期要努力建成混凝土强省

　　随着江苏经济社会的长时期持续快速发展，江苏预拌混凝土行业一直呈高速发展态势。今天，江苏已成为预拌混凝土大省，其主要特征，一是起步时间较早，1976年，我国最早开发的预拌混凝土搅拌站就落成于今天的常州建筑工程材料供应有限公司，当时仅有1台1立方米搅拌机，6台翻斗车，年设计生产能力15万立方米，年实际产量几万立方米，这家公司在上世纪八十年代初生产了我国第一方商品混凝土；二是生产规模较大，到2010年底，全省建筑系统混凝土搅拌机年设计生产能力达到4.36亿立方米，全年实际供应混凝土1.93亿立方米，连续多年位居全国前列；三是经济总量较高，2010年，全行业完成销售产值544.76亿元，实现增加值206亿元，实现利税总额59.84亿元；四是技术装备较全，到2010年底，全行业设备净资产1645.2亿元，人均技术装备率33.04万元，其中，搅拌机1424台，搅拌运输车13315辆，汽车泵2297辆，拖泵1046台；五是全省基本覆盖，2010年，全行业预拌混凝土企业达到643家，全省13个省辖市、106个县（县级市、区）都建有预拌混凝土企业，基本实现了全省全覆盖；六是企业逐步做大，涌现了一批大型企业，2010年实际产量超过100万立方米的企业有35家，超过200万立方米的有13家，超过300万立方米的有4家，很多企业已成为集团化企业，经营范围拓展到了其他行业、产业和省外、国外。我省预拌混凝土行业为全省的经济建设、城乡建设做出了积极贡献。

　　但是，我省预拌混凝土行业也存在不少问题，一是产能严重过剩，由于入行门槛较低，行业调控乏力，造成一些地方预拌混凝土行业投资无序，重复建设，到2010年底，全行业年设计生产能力已超过4.36亿立方米，而实际产出率仅为44.29%；二是企业良莠混杂，有的大企业存在过度扩张之虞，有的地方小企业则多而散乱，生产粗放，效率低下，质量不稳；三是地区发展失衡，苏南地区产量占全省65%左右，呈超饱和态势，苏中、苏北地区虽有发展空间，但经济社会发展总体实力落后于苏南地区；四是环境污染严重，很多企业节能减排措施不到位，“三废”治理不力，有的企业祸害一方，成了“脏、乱、差”的典型；五是一些地方市场尚不规范，时而出现恶性竞争现象。这些问题影响了行业的可持续发展，我们要努力予以解决。

　　“十二五”时期，对江苏是一个可以大有作为的重要战略机遇期，江苏经济社会发展的总体目标是，全面建成更高水平的小康社会，苏南等有条件的地方率先进入基本现代化，为2020年全省基本实现现代化打下具有决定意义的基础。到2015年，全省地区生产总值（GDP）6.58万亿元，年均增长10%左右（2010年为4.09万亿元），人均地区生产总值（GDP）超过8万元（2010年人均超过5万元）。

　　“十二五”时期，江苏经济社会的持续快速发展，必将有力地带动全省混凝土行业的持续快速发展。我们在全面总结“十一五”发展情况，深入分析当前形势的基础上，研究制定了江苏省混凝土行业“十二五”发展规划。与我省在“十二五”期间全面建成“建筑强省”同步，我省混凝土行业在“十二五”期间也要努力建成“混凝土强省”。我们采取的主要措施，一是走科学发展之路，加快转变发展方式，加大结构调整力度，特别是要进一步发展大型、特大型企业和企业集团，培育一批年实际产量超过500万立方米以上企业，力争打造年实际产量超过1000万立方米的企业，提高产业集中度，促进全行业转型升级；二是走技术进步之路，加快企业技术改造和升级步伐，加大新技术、新设备、新工艺、新材料应用力度，提高生产力水平，提高质量和效益，同时，积极推进技术创新，研发高端新产品，拓宽经营领域；三是走绿色生产之路，以实施江苏省地方标准《预拌混凝土绿色生产管理规程》为契机，大力推动企业走绿色生产、低碳发展之路，并以此为突破口，促进全行业的结构调整和优化，促进企业的转型和升级；四是走管理创新之路，转变粗放式、家长式、家族式管理方式，建立现代企业制度，推行职业经理人制度，加快信息化步伐，实行精细化管理。通过“十二五”的努力，使我省预拌混凝土行业逐步走上现代化发展的轨道。

　　二、大力推进绿色生产，转变预拌混凝土行业发展方式

　　“十二五”时期，我国要以转变经济发展方式为主线，努力建设资源节约型、环境友好型社会，这不仅对传统的预拌混凝土生产方式提出了严峻的挑战，而且对整个行业的发展方式提出了崭新的要求。

　　目前，我省大部分预拌混凝土企业还达不到绿色环保要求，采取的一些措施，要么不到位，要么标准很低，主要表现在：（1）很多混凝土搅拌站规划选址不当，设计标准不高，设备选型不优，生产管理粗放，节能减排落后；（2）砂石露天堆放，生产工艺粗糙，粉尘、废渣、噪音处理措施不力，严重污染周围环境，造成社会纠纷；（3）废水、废浆综合利用率不高，有些地方预拌混凝土企业废水、废浆任意排放的现象严重；（4）很多企业工艺落后，管理低下，从原材料管理、搅拌机生产，到产品运输、现场泵送，各个环节都存在资源浪费、消耗过高的问题，影响产品质量，影响企业效益。因此，预拌混凝土企业成了各地节能减排、环境保护的重点治理对象。这种状况不仅不符合国家资源节约、环境友好的发展方针，不符合江苏经济社会又好又快发展的总体要求，而且企业自身发展也难以为继。

　　为了尽快扭转这种状况，“十一五”以来，我省各地建设主管部门和环境保护、散装水泥等有关部门对预拌混凝土行业逐步加强了管理和指导。南京市住房和城乡建设委员会设有专门的南京市预拌混凝土管理处，成立了南京混凝土协会，政府管理机构和行业协会组织十分健全，对整个行业的管理十分到位。根据南京市经济社会发展总体要求和行业发展实际情况，“十一五”以来，南京市突出抓了预拌混凝土企业绿色生产管理，从搅拌站规划选址，到现场泵送施工，实行全过程、全方位管理。南京兰叶建设集团有限公司有战略发展眼光和科学发展理念，舍得花巨资，将所有的搅拌站都建成了全封闭、环保型、花园式搅拌站，实行了精细化、信息化管理，产品质量好，企业信誉高，打响了品牌，站稳了市场。2010年，南京兰叶实际产量达到263万立方米，位居南京市第一、全省第八，今年产量预计达到400万立方米。南京市十分重视总结、宣传、推广南京兰叶建设集团有限公司、南京建工集团有限公司等企业预拌混凝土绿色生产经验，在全行业逐步形成共识，很多企业纷纷开始建设全封闭、环保型搅拌站。省住房和城乡建设厅、省混凝土协会也十分重视南京兰叶的经验，利用各种方式宣传推广南京兰叶的发展理念和绿色生产经验，多次组织各地混凝土企业和主管部门、行业协会到南京兰叶参观学习，在全省预拌混凝土行业中逐步形成为发展方向。

　　省住房和城乡建设厅及时抓住了这种行业发展趋势，委托南京市预拌混凝土管理处为主编单位，江苏博特新材料有限公司、南京市建筑安装工程质量监督站、南京混凝土协会等单位为参编单位，在深入调查研究、系统总结南京兰叶等企业经验、认真学习北京上海等地做法的基础上，编制了《预拌混凝土绿色生产管理规程》。今年4月13日，省住房和城乡建设厅发布第116号公告，批准该规程为江苏省工程建设标准，自2011年6月1日起实施。这个标准的特点是，对预拌混凝土生产、运输（含原材料运输）及施工现场实行绿色生产管理，包括对规划选址、厂区建设、设备设施选配以及混凝土生产、运输、施工等全过程、全方位实行绿色生产管理。这个标准有着很强的指导作用，实际上成为政府主管部门调控预拌混凝土行业有序发展、加快行业结构调整、促进企业转型升级的重要依据和有效手段。

　　《预拌混凝土绿色生产管理规程》作为江苏省地方标准的颁布实施，其意义是深远的，从形式上看，它强调了预拌混凝土企业要实行节能减排，要加强“三废”治理；从本质上讲，它将转变预拌混凝土行业的发展方式，调整行业的结构，促进行业的优化升级。具体讲，主要表现在三个方面：一是通过强化绿色生产管理，可以促使预拌混凝土企业树立低碳发展的理念，加大节能减排、环境保护的力度，努力改变企业的形象，使企业逐步成为资源节约型、环境友好型企业；二是通过强化绿色生产管理，可以从技术标准、企业管理上提高入行门槛，从而调整企业构成，促使优势企业加快做大做强，落后企业逐步淘汰出局或被兼并重组，市场秩序进一步规范，同时，促使企业加快技术进步，强化企业管理，使企业质量效益不断提高；三是通过强化绿色生产管理，可以加强政府宏观调控力度，优化产业布局，调整行业结构，实现一个地区预拌混凝土行业的有序发展，促进预拌混凝土行业向集约化、现代化发展方式转变。

　　省住房和城乡建设厅已决定于7月26日-27日在南京召开全省《预拌混凝土绿色生产管理规程》宣贯大会，会上将对全省实施该规程提出明确要求，作出具体部署。

　　三、积极发挥协会作用，为推进预拌混凝土绿色生产和转变行业发展方式服务

　　江苏省混凝土协会成立于1985年，历经27年的发展，现正式名称为“江苏省建筑钢结构混凝土协会”，是全省钢结构行业和混凝土行业的协会组织。在混凝土行业方面，又总体分为预拌混凝土和混凝土预制构件两大部分，涵盖了与此相关的各企业、单位和领域。由于我省混凝土行业发展较快，省、市两级混凝土行业协会组织基本上都已建立，很多县（县级市、区）也成立了混凝土行业协会组织，形成了比较健全的全省混凝土行业协会组织体系。各级行业协会组织积极开展活动，在指导行业发展、为企业服务、加强行业自律、规范市场行为和为政府出谋划策等方面，发挥了一定的作用。围绕推行预拌混凝土绿色生产，当前，我省各级行业协会组织要协助政府、帮助企业着重做好以下几项工作：

　　1.积极指导行业转变发展方式。按照“十二五”规划，各级行业协会组织要积极协助政府主管部门加强对行业发展的指导，核心是推进行业结构调整，重点是做大做强一批优势骨干企业，突破口是推行预拌混凝土绿色生产。我们将通过强化预拌混凝土绿色生产管理，加快行业结构调整，有节奏、有梯次地培育一批年实际产量在100万立方米、200万立方米、300万立方米、400万立方米、500万立方米以上的大型、特大型预拌混凝土企业，并努力打造年实际产量在1000万立方米以上的超级预拌混凝土企业，提高产业集中度。同时，紧跟国家大力推进低碳建筑、加快建筑工业化进程的产业政策导向，积极扶持混凝土预制构件企业的发展，当前要着重培育一批在预制装配式建筑体系中起到先锋和骨干作用的大型企业。

　　2.积极推进《预拌混凝土绿色生产管理规程》的贯彻实施。按照省住房和城乡建设厅的统一部署，协助各地有关部门制定具体的实施意见和办法。南京市表示，要在2014年青奥会举办之前，基本实现全市预拌混凝土行业绿色生产目标。从全省来讲，苏南地区要用2-3年时间，苏中地区要用3-5年时间，苏北地区要用5年左右时间，全省到“十二五”期末，基本实现预拌混凝土绿色生产目标。以加强绿色生产管理为抓手，促进全省预拌混凝土行业的合理布局、结构调整和优化升级。

　　3.积极深化预拌混凝土绿色生产技术标准体系。以实施《预拌混凝土绿色生产管理规程》为总纲和起步，紧密结合绿色生产的各项技术要素，与有关单位合作，逐步编制或修改完善预拌混凝土生产、运输、施工各个环节，包括设计、设备、生产、施工、管理、配套等各个方面的地方技术标准、行业规范，使预拌混凝土绿色生产技术标准、行业规范先进化、系列化。

　　4.积极促进混凝土行业技术进步。通过贯彻实施《预拌混凝土绿色生产管理规划》，积极为企业提供技术咨询服务，促进企业加快技术改造步伐，加大应用新技术、新设备、新工艺、新材料的力度，帮助企业培育技术人才和管理人才，提高队伍素质，引导企业不断开发新产品、新技术，形成自主知识产权，增强企业核心竞争力。充分利用我省混凝土企业实力较好、科研机构和高等院校技术资源丰厚的优势，大力推进产学研相结合的混凝土技术创新体系，并尽快发展成为战略型合作，逐步形成新的产业体系。

　　5.积极发挥政府与企业之间的桥梁纽带作用。推行预拌混凝土绿色生产是一项系统工程，首先，政府部门要加强引导、加强监管，将推行绿色生产纳入行业发展的总体规划中，作出具体的部署，提出明确的要求，采取切实的措施，加强严格的监管，开展绿色生产达标考核工作。为此，协会要积极协助政府部门做好规划部署和具体实施工作；其次，各有关部门和单位要协调配合，形成合力，包括建设部门、环保部门、散装水泥主管部门、质量监督部门，共同加强政策指导和扶持，各部门形成合力的关键，在于配套出台相关的政策措施，例如，预拌混凝土企业实行技术改造，采用了新技术，达到了节能减排、绿色环保的标准，在有关税费政策予以优惠，实实在在地激发企业的积极性，实实在在地发挥政策的导向作用。为此，协会要主动做好调查研究，向政府部门提供政策建议；第三，要充分发挥协会上下沟通的作用，向企业深入宣传政府的方针政策，为企业积极提供咨询服务，同时，向政府有关部门及时反映行业实际、企业诉求，提出意见和建议。政府有关部门要充分发挥行业协会作用，同时，要加强对行业协会的指导和监督。

　　各位领导，各位理事，各位来宾，本次理事会扩大会议在南京召开，给我们提供了一个很好的向兄弟省、自治区、直辖市和各部门、各单位学习的机会，我们热忱欢迎大家对江苏混凝土行业的发展提出宝贵意见，不断加强相互之间的交流与合作，为铸造中国混凝土行业的辉煌而共同努力。