江苏:江都2009年墙改与建筑节能取得傲人成绩

　　2009年，江都市墙改办以科学发展观为指导，以贯彻落实国务院《民用建筑节能条例》和《江苏省发展新型墙体材料条例》为契机，以江苏省市下达的工作目标为抓手，扎实推进，墙材革新与建筑节能工作取得了明显成效。生产非粘土新墙材1.75亿块，节约土地584亩，节约标准煤7.8万吨。全市基本实现禁止生产和使用粘土实心砖，框架结构建筑工程禁止使用粘土空心砖的目标。民用建筑工程全部达到50%的节能标准，每年可节电2386万度。安装太阳能热水器集热板1.3万平方米，每年可节电455万度。推进墙材革新与建筑节能，为建设节约型社会做出了较大贡献。

　　一、强化条例宣传 推动条例实施

　　按照江苏省办开展条例宣传月活动的要求，江都市开展了一系列宣传活动。1、出台文件。市政府印发了条例实施意见，要求相关单位依法履行职责，确保条例落实到位。墙改领导小组办公室也发出通知，对宣传月活动作出具体部署。2、召开会议。首先，召开墙改领导小组会议，对宣传月活动作出明确安排。其次，召开全市条例宣贯会议，政府相关部门、各镇和相关单位负责人，共150人参加了会议。会后，分条例宣传、粘土实心砖禁产、粘土空心砖限用和建筑节能四个方面，组织了四个专项检查。3、媒体宣传。在《江都快报》和政府门户网站登载条例全文和市政府实施意见。在电视台用滚动字幕播放条例主要精神。4、户外宣传。利用市区龙川广场液晶大屏幕和大桥镇制作大型广告牌宣传条例。各集镇、各建设工地悬挂条例宣传横幅，各村委会、街道办事处、墙材生产企业都张贴了条例宣传画。5、印刷品宣传。墙改办编印了《墙材革新与建筑节能政策法规汇编》，分发到各相关单位。更新了墙改办在市行政服务中心的《墙材革新与建筑节能服务卡》，增加了条例内容。

　　二、提升产品质量 优化产品结构

　　江都市采用引导和管理相结合、疏堵相结合，多管齐下，强化新墙材和保温材料的生产管理，推动产品结构调整、产品质态调优。1、加强产品质量管理。墙改办与市质监局联合举办了系列活动，一是出台了《江都市墙体材料和建筑节能产品生产企业质量监督管理办法》；二是举办培训班，全市墙体材料以及保温材料生产企业负责人及质检员参加，对参加培训并考试合格的质检人员，颁发质检员上岗证书；三是对新墙材产品按照国家标准进行抽样检测。通过系列质量活动，提高了江都市墙体材料和保温材料产品的质量水平，全市经认定的新墙材和经过备案登记的保温材料在生产和使用过程中从未发生过质量问题。2、优化墙体材料结构。首先，深化砖瓦窑整治。国土局对粘土生产项目实行限制供地，与墙改办一道积极开展砖瓦窑关闭、停产和转产的督促工作。市区砖桥三砖已经关闭并拆除，二砖及农校砖瓦厂已经转产混凝土空心砖。其次，支持优势产品项目上马。扬州世浩建材有限公司，把墙体材料改革与建筑节能的政策要求结合在一起,投资新建两条生产线，生产自保温混凝土砌块。该产品已经顺利通过省级鉴定和认定，并且投放市场,广受欢迎。设计规模为年产4000万方的加气混凝土砌块生产项目开始筹建。3、加大扶持力度。按照省基金管理办法，逐步加大对重点企业资金扶持力度，同时严格进行补贴资金使用验收，确保补贴资金专款专用。4、组织新墙材认定申报。墙改办转发了省墙改办新墙材产品认定的相关文件，组织企业积极申报，按照要求做好现场考核和初审，对不合格的企业提出整改意见，要求企业通过技改和扩建，满足认定要求。

　　三、引领应用龙头 强化应用管理

　　江都市调动一切管理资源，充分运用行政、经济和法律手段，加强建设工程监管，推动新墙材应用。1、利用行政手段加强引导。发改委在审批各类投资项目时，重视墙材革新与建筑节能，宣传政策，强化审查，提前把关。建设局加强建设工程监管，依法查处违法设计、施工、监理的行为，组织墙改办、招投标办、规划办和质监站，对建设工程开展专项检查，重点对条例的贯彻落实情况进行检查。各镇自觉落实发展新型墙体材料和推进建筑节能的政策法规，为集镇和工业园区的“禁实限粘”工作保驾护航。2、利用经济杠杆加强调节。严格执行省基金管理办法，对建设项目足额征收墙改基金。不断规范新墙材返退程序，执行新墙材使用前备案登记、使用过程中巡回检查和返退基金时现场验收相结合的办法，杜绝建设单位使用未经认定的墙体材料，在返退基金时冒用认定证书的情况发生。通过各级政府节能减排的优惠政策，引导建设单位提升建筑节能标准。3、利用法律手段加强管理。一是墙改办工作人员经过法制培训，取得了《江苏省行政执法证书》；二是按照省下发的范本，制订了规范的法律文书；三是定期开展执法检查，对违反条例的行为立即制止或责令限期整改。

　　2010年已经来临，江都墙改办将举全市之力，进一步推进墙材革新与建筑节能工作，重点加强条例的贯彻落实，提优新墙材质态，深化禁实限粘工作，强化新墙材和保温材料的产品认定和备案管理，改进工作作风，依法行政，把江都市墙材革新与建筑节能工作推上新台阶。