4万亿内需拉动 预拌砂浆市场乐观

　　在世界金融危机日益严峻的背景下，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国务院总理温家宝5日主持召开国务院常务会议，提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。这是我国10多年来货币政策首次转为“适度宽松”，铁路建设、工程建设、水泥等将率先受益。

    10多年来货币政策首次转为“适度宽松”

    11月5日召开的国务院常务会议明确，当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的鼓励,并确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施,包括加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等。初步匡算,到2010年底约需投资4万亿元。中央明确,十大举措扩大投资出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实,而且要突出重点。发出了保持经济平稳较快发展的强烈政策信号。这是1998年在我国实行积极的财政政策的同时实行稳健的货币政策之后,中国10多年来货币政策中首次使用“宽松”的说法。货币政策转为“适度宽松”,意味在货币供给取向上发生重大转变。这次会议明确表达了经济政策的转型。实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,投资数额的具体量化,给市场尤其是机构投资者信心。当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施为未来的投资指明了方向,对市场构成中长期利好。

    铁路建设、工程建设、水泥等将率先受益

    扩大内需方面,基础设施投资力度将加大，其中基础设施、灾后重建将先行启动。政府将通过发债增加对基础设施领域如铁路和公路投资，而四川、云南地震灾区灾后重建各项工作可能先行启动，而铁路和公路欠发达的新疆和西藏等中西部地区启动也将渐次展开。因此，内需拉动的受益板块时间上也有不同，铁路建设（包括铁路基建、运输、设备制造等）、工程建设（公路、桥梁），水泥，预拌砂浆等基建原材料板块将率先受益。水泥板块的销售半径较小，所以中西部地区的水泥板块有望率先受益。

    三季报显示，市场中的最重要的主力机构已经先行参与到铁路、公路建设和工程建设板块中来，如中国铁建、中铁二局、西藏天路和宏润建设等。由于铁路从建设到最终运营，一般要经过土建、铺轨、车辆购置和运营几个阶段，铁路建设的“盛宴”中，上下游的企业都将从中分得好处。水泥、预拌砂浆，钢铁、电力设备以及化工等行业也会不同程度地受益于铁路建设。在京津唐高速铁路等项目中，麦克斯特、盾石等企业的预拌砂浆灌浆料谱写了单个工程应用量的全球第一，三一重工和南方路机制造的砂浆车取代进口，在实际应用中得到好评。

    政府出资 预拌砂浆推广加速

    2007年年6月3日，国务院下发《中国应对气候变化国家方案》，方案中明确规定：“进一步推广预拌混凝土、预拌砂浆等措施，保持中国散装水泥高速发展的势头。”

    2008年8月29日，《中华人民共和国循环经济促进法》由十一届全国人大常委会第四次会议表决通过，将于2009年1月1日起施行。该法第23条规定：“国家鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料，鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。”

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    2007年6月6日，商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局等六部门发布了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》，全国127个城市在2009年7月1日前禁止在城市施工现场搅拌砂浆，工程施工中使用预拌砂浆。

    4万亿基本为政府投资项目，散装水泥、预拌砂浆将得到发展的良机。在“禁现”政策的推动下，各地相关政策和和处罚措施陆续出台，执法力度不断加大，基本形成了部门联动，政策集成，合力推动的机制。

    2008年2月，北京市建委、质监局于发布了《绿色施工管理规程》，将“施工现场使用预拌砂浆”作为建筑施工强制性条文，违反者可处以工程总价3%的处罚。

    2008年9月8日起，上海市开展迎世博600天行动计划，在《限期禁止使用现场搅拌砂浆的通知》中规定的所有新建、改建、扩建工程施工禁止使用现场搅拌砂浆基础上，禁止施工现场堆放包装水泥、石灰等易扬尘性建筑材料，并设立了公众举报电话。

    2008年9月10日，广州市建委出台《广州市预拌砂浆管理办法》，从施工设计、工程招标、工程监理、文明施工、质量评优、质量监督、节能验收、质量验收、竣工验收备案等九个方面作出了细致的硬性规定（全文见中国砂浆网），特别鼓励在建设工程施工中采用机械喷洒抹灰等先进施工工艺。

    2008年10月9日，陕西省人大通过《西安市散装水泥管理条例》，西安市将发展预拌砂浆正式列入地方立法，对违反该规定、现场搅拌砂浆的单位，处以10000元以上50000元以下罚款。

    此外，天津、重庆、深圳、郑州、成都、南京、常州、武汉、南昌、大连、哈尔滨、长春等全国39个省市先后颁布了推广使用预拌砂浆的政策和规程，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》等文件，将其纳入环保、文明施工、工程建设质量评优等条款中，完善了相关的政策法规体系。

    金融危机 推进企业内部建设

    市场下滑，促使企业加强内部管理，提高员工素质，完善销售渠道，降低成本，强化内功，明确及提高核心竞争力。中国砂浆网将同业内企业一道并肩携手，强化对砂浆用户的宣传，加大对设计、施工单位的普及力度，协助砂浆企业培训人才，提高产品技术含量，拓展经销和市场渠道，共度“难关”。为此，中国砂浆网将于2008年12月8日推出全国第一套时长6小时的《预拌砂浆》系列DVD培训教学片，12月9日举办第四期人力资源部颁证的砂浆检验工培训班，2009年3月4日在北京新国展隆重召开第五届砂浆国际展览会，预计将有10万名专业观众到会，经销及代理商预计有3-4万人，同期将举办预拌砂浆在装饰装修中的应用研讨会、瓷砖粘接砂浆和饰面砂浆的专项推广活动等等。通过诸多活动，达到较快提高预拌砂浆的使用率，即使砂浆整体市场下降，预拌砂浆产销量仍然保持较大增长的目的。

    相信经过此番洗礼，砂浆行业整体素质将得以提升，行业将会更加健康的快速发展。
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