发展循环经济成为中央党校授课案例

　　作为全国首批循环经济试点城市和联合国环境规划署全球唯一确认的循环经济试点城市,贵阳市发展循环经济的生动实践成为中央党校的授课案例。3月12日上午,正在参加全国“两会”的全国人大代表、中共贵阳市委副书记、市长袁周应邀在中央党校第43期省部级干部(经济建设方向)进修班上介绍了近年来发展循环经济的经验和做法,循环经济“贵阳经验”得到中央党校高度肯定。 

　　 党的十七大提出转变经济发展方式的重大任务。鉴于发展循环经济是转变经济发展方式的重要途径,中央党校决定在全国选择先进地区的典型做法作为授课案例,通过案例教学使循环经济深入人心,以更好地指导各地实践。为此,中央党校组织有关专家在全国范围内进行了调研和遴选,最后选定“贵阳经验”作为转变经济发展方式授课案例。应中央党校教务部邀请,袁周与中央党校两位老师组成教学小组,在第43期省部级干部进修班(经济建设方向)上,进行以“转变经济发展方式”为主题的案例教学,具体介绍贵阳市发展循环经济的经验和做法,并现场与学员作互动交流。

　　袁周首先提出,贵阳发展循环经济是“逼出来”的。改革开放以来,贵阳市和全国一样,经济社会发展取得了巨大的成就,但增长方式粗放,属于典型的“燃烧型”经济。上世纪末,贵阳市一度成为全国3个酸雨最严重的城市之一,被联合国有关组织列为世界十大污染城市。严峻的现实迫使贵阳转变经济发展方式。为解决这个问题,2000年,贵阳市提出“环境立市”战略,以政府为主导,实施了一系列具有“减量化”特征的环境整治工程,如贵阳市公交车油改气工程,贵阳公交车有4000多辆,废气排放总量相当大,经过技术研发,用液化天然气取代了汽油和柴油,目前油改气公交车达1000多辆,极大地改善了城市空气质量,还有植树造林,建成两条环绕贵阳城的“环城林带”,成为贵阳人的“绿肺”,并荣获首个“国家森林城市”称号。经过不断地摸索和实践,贵阳发展循环经济实现了四个“第一”:第一个颁布了关于发展循环经济的地方性法规,即《贵阳市建设循环经济生态城市条例》,第一个将发展循环经济列入地方干部考核条例,第一个将循环经济编入中小学及干部学习教材,成为全国第一批循环经济试点城市。  

　　袁周说,通过几年的努力,贵阳市发展循环经济取得了一些初步的成果,发展循环经济的活动规模不断扩大。目前由市一级组织进行清洁生产试点的企业有29家,市级安排的循环经济试点项目54个,已经陆续建成投产并发挥经济、社会和环保效益。各区、县﹙市﹚也制定了自己的规划,组织自己的项目试点。仅统计已实施的市级试点示范项目,总投资就达到22.38亿元,全面完成以后可以利用固体废弃物236万吨,减排废气1.5亿标方,节约标煤近100万吨,增加就业岗位7000余个,增加产出37亿元。

　　袁周具体从对企业和其他主体为单位的小循环、工业园区或工业聚集地的中循环和社会层面的大循环三个层次作了案例剖析。在“小循环”层面,重点列举贵阳市年产10000吨聚乙烯“双壁波纹管”、年产30万立方米蒸压加气混凝土等项目;在“中循环”层面,分析了综合利用黄磷尾气年产2万吨甲酸和3万吨甲酸钠、磷矿伴生氟资源开发利用副产氟硅酸制无水氟化氢等项目,在此基础上重点介绍了开阳磷煤化工生态工业基地、息烽磷复肥循环经济工业基地、清镇市煤化工循环经济工业基地、修文生态医药园的做法和经验;在“大循环”层面,重点剖析了2万吨/年绿色环保生物柴油、再生资源回收利用体系建设等项目情况。

[Page]

　　袁周说,经过艰辛努力,贵阳市尝到了经济发展方式转变的甜头:国内生产总值最近几年连续高于14%的速度增长,2002年摘掉了酸雨帽子,2004年在全国600多个城市环境综合质量评比中上升到第28位,2007年大气质量二级以上天数346天,优良率94.8%。通过发展循环经济,贵阳市经济发展方式正向“两低一高”转变,生态文明正成为全市人民自觉追求,现在,贵阳市委、市政府已经确立了建设生态文明城市的奋斗目标。

　　在互动交流环节,各个学员踊跃发表看法,大家普遍认为,这次案例教学安排合理,特别是袁周列举的案例生动翔实,大家得到很多启示,纷纷表示,没想到贵阳经济保持14%以上的高增长率,而环境污染不仅没加重,反而大大改善,真正做到了既要金山银山,又要绿水青山,其经验值得借鉴。中财办一位负责同志深有感触地说,从全国来说,贵阳市不是最适合发展循环经济的地方,但走出了具有贵阳特色的发展循环经济之路,并真正实现了经济发展方式的转变。由“贵阳经验”可以看出,抓循环经济是产业发展的重要环节,是实现节能减排的关键节点。最后中央党校王天义教授说,袁周市长的介绍精彩生动,让人深受启发,贵阳市发展循环经济,一切从当地的资源型城市实际出发,以资源产业为重点和突破口,远景规划和近期安排相结合,政府强力推动,以城市为载体,形成了小循环、中循环、大循环三个层次有机统一的循环经济发展模式,走出了一条开放式、创新型的发展道路。