安徽芜湖黏土空心砖退出新墙材序列
2007-02-06 00:00
今年1月1日起，黏土空心砖在安徽省芜湖市退出了新型墙体材料序列。芜湖市人民政府在文件中规定，“2007年1月1日起，本市城市规划区内禁止生产黏土类墙体材料；新建、改建、扩建的建筑工程，围墙、临时建筑，禁止使用黏土类墙体材料”。芜湖成为安徽第一个“禁黏”城市。
“禁实”不“禁黏”，这是全国墙体材料革新中的一个普遍现象。而这一现象导致的直接后果就是，黏土空心砖大量存在，耕地占用量并没有实质意义上的减少。而且，一遇市场涨潮，黏土实心砖便会乘虚而入。因为所有生产空心砖的生产线只要换个挤压模具，便可生产实心黏土砖。一直以来作为新型墙体材料的黏土空心砖，由于使用者可以享受免征墙改基金的政策优惠而大受欢迎，黏土空心砖从而在客观上成为其他非黏土类新型墙体材料长期以来难以得到有效推广的拦路石。
芜湖市墙改办主任杨明霞告诉记者，芜湖市的情况也不例外，由于黏土空心砖大行其道，非黏土类墙体材料推广一直徘徊不前。为此，芜湖市制定政策从2005年1月起，黏土空心砖不再作为新型墙体材料加以资质认定，使用黏土空心砖也不再享受免征墙改基金的政策优惠。
芜湖市在“禁黏”之前做了大量的准备工作。2006年年初，芜湖市提出了全市墙改工作的三个推进，即由城市向农村推进，由“禁实”向“禁黏”推进，由发展新型墙体材料向建筑节能方向推进。该市确定了将各种非黏土类建筑砌块作为芜湖市建筑墙体材料的主导产品，扶持了一批安徽省新型墙体材料质量管理示范企业。
为提升建筑砌块行业的整体水平，芜湖市提高了建筑砌块产品资质认定准入门槛。芜湖市墙改办要求，建筑砌块生产企业申报资质认定，工商注册资金不得低于200万元；非蒸气养护企业生产用地20亩以上，并具有合法用地手续；总生产能力不得低于6万立方米/年；企业必须具有较完善的产品检测设备；配备具有资质的质量检验人员和生产技术管理人员。
加大建筑砌块市场监管力度，以建立有效的监管机制。芜湖市墙改办还规定，对空心砌块生产企业的主要管理人员和质量检验人员进行上岗前培训，经过考核再持证上岗；对空心砌块产品定期或不定期进行抽查，对多次抽查不合格的产品取消该企业产品资质认定证书，产品不准入市。这些规定确保在全市禁黏之后，有环保、节能的替代产品满足芜湖市对于墙体材料的需求。
尽管国办发[2005]33号《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》一文，对“禁黏”并没有明确的时间规定，但芜湖市从当地经济建设和改革发展的实际出发，将推进墙体材料革新和推广节能建筑，限制和淘汰黏土砖上升到落实科学发展观、推进循环经济发展、建设节约型社会、实现可持续发展的高度来认识。芜湖市政府出台了芜政[2006]57号文件，对芜湖市分步禁止生产和使用黏土类墙体材料从时间、区域上进行了明确规定。
该文件规定，“2007年1月1日起，芜湖市城市规划区内（不包括规划调整后新的区域）禁止生产黏土类墙体材料；新建、改建、扩建的建筑工程，围墙、临时建筑，禁止使用黏土类墙体材料。2009年1月1日起，芜湖市所辖三县城市规划区内（县城）、镜湖区荆山镇、弋江区火龙岗镇、鸠江区清水镇、三山区，禁止生产黏土类墙体材料；新建、改建、扩建的建筑工程，围墙、临时建筑，禁止使用黏土类墙体材料。2010年1月1日起，禁止使用黏土实心砖工作要逐步向小城镇和农村推进，所有建制镇及中心村规划区内禁止生产和使用黏土实心砖”。该文件还对实施推广节能建筑，切实加强建筑节能工作的管理做出了相关规定，并明确落实了相关监管部门的职责。
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“禁实”不“禁黏”，这是全国墙体材料革新中的一个普遍现象。而这一现象导致的直接后果就是，黏土空心砖大量存在，耕地占用量并没有实质意义上的减少。而且，一遇市场涨潮，黏土实心砖便会乘虚而入。因为所有生产空心砖的生产线只要换个挤压模具，便可生产实心黏土砖。一直以来作为新型墙体材料的黏土空心砖，由于使用者可以享受免征墙改基金的政策优惠而大受欢迎，黏土空心砖从而在客观上成为其他非黏土类新型墙体材料长期以来难以得到有效推广的拦路石。
芜湖市墙改办主任杨明霞告诉记者，芜湖市的情况也不例外，由于黏土空心砖大行其道，非黏土类墙体材料推广一直徘徊不前。为此，芜湖市制定政策从2005年1月起，黏土空心砖不再作为新型墙体材料加以资质认定，使用黏土空心砖也不再享受免征墙改基金的政策优惠。
芜湖市在“禁黏”之前做了大量的准备工作。2006年年初，芜湖市提出了全市墙改工作的三个推进，即由城市向农村推进，由“禁实”向“禁黏”推进，由发展新型墙体材料向建筑节能方向推进。该市确定了将各种非黏土类建筑砌块作为芜湖市建筑墙体材料的主导产品，扶持了一批安徽省新型墙体材料质量管理示范企业。
为提升建筑砌块行业的整体水平，芜湖市提高了建筑砌块产品资质认定准入门槛。芜湖市墙改办要求，建筑砌块生产企业申报资质认定，工商注册资金不得低于200万元；非蒸气养护企业生产用地20亩以上，并具有合法用地手续；总生产能力不得低于6万立方米/年；企业必须具有较完善的产品检测设备；配备具有资质的质量检验人员和生产技术管理人员。
加大建筑砌块市场监管力度，以建立有效的监管机制。芜湖市墙改办还规定，对空心砌块生产企业的主要管理人员和质量检验人员进行上岗前培训，经过考核再持证上岗；对空心砌块产品定期或不定期进行抽查，对多次抽查不合格的产品取消该企业产品资质认定证书，产品不准入市。这些规定确保在全市禁黏之后，有环保、节能的替代产品满足芜湖市对于墙体材料的需求。
尽管国办发[2005]33号《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》一文，对“禁黏”并没有明确的时间规定，但芜湖市从当地经济建设和改革发展的实际出发，将推进墙体材料革新和推广节能建筑，限制和淘汰黏土砖上升到落实科学发展观、推进循环经济发展、建设节约型社会、实现可持续发展的高度来认识。芜湖市政府出台了芜政[2006]57号文件，对芜湖市分步禁止生产和使用黏土类墙体材料从时间、区域上进行了明确规定。
该文件规定，“2007年1月1日起，芜湖市城市规划区内（不包括规划调整后新的区域）禁止生产黏土类墙体材料；新建、改建、扩建的建筑工程，围墙、临时建筑，禁止使用黏土类墙体材料。2009年1月1日起，芜湖市所辖三县城市规划区内（县城）、镜湖区荆山镇、弋江区火龙岗镇、鸠江区清水镇、三山区，禁止生产黏土类墙体材料；新建、改建、扩建的建筑工程，围墙、临时建筑，禁止使用黏土类墙体材料。2010年1月1日起，禁止使用黏土实心砖工作要逐步向小城镇和农村推进，所有建制镇及中心村规划区内禁止生产和使用黏土实心砖”。该文件还对实施推广节能建筑，切实加强建筑节能工作的管理做出了相关规定，并明确落实了相关监管部门的职责。
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