张人为：大力推进建材行业循环经济的发展

　　建材行业贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，实现可持续发展，积极推进循环经济发展是必然选择。在过去的几年里，中国建材联合会以节能减排、资源综合利用为中心，以服务建筑业需求为导向，深入研究建材行业发展循环经济的理论课题、技术支撑体系、产业链接模式、政策法规标准，积极推广先进示范技术，建材行业发展循环经济取得了较大的进步。主要体现在：

　　理论课题研究提高了行业认识水平。在过去的五年里，中国建材联合会先后完成了《循环经济研究》、《循环经济与中国建材产业发展》、《发展循环经济对推动我国工业走新型工业化道路作用的研究》、《水泥工业走循环经济发展道路的模式研究》等课题的研究，为建材行业发展循环经济提供了理论指导，在实践上为企业实施循环经济提供了模式、方向、技术路线和成功的范例，促进了建材行业循环经济的深入发展。

　　建材工业成为国家发展循环经济的重点行业。为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》精神，中国建材联合会先后在水泥、墙体材料等重点领域，以节能、节地、节水、节约资源和保护环境为中心，推进循环经济的深入发展。在国家发改委的支持下，建材工业列为国家实施循环经济的重点行业，北京水泥厂有限责任公司、吉林亚泰(集团)股份有限公司和内蒙古乌兰水泥集团有限公司成为全国循环经济第一批试点单位。

　　建材工业发展循环经济取得重要进展。中国建材联合会积极与国内外有关机构和企业进行合作，在企业层面推进循环经济。先后与全国政协人口资源环境委员会共同举办了“循环经济与中国建材产业发展研讨会”，与世界可持续发展理事会共同组织召开了“水泥与混凝土利废技术与可持续发展”国际研讨会，与中国水泥协会联合召开了全国新型干法水泥窑纯低温余热发电现场交流会。参与完成了《建材发展循环经济技术支撑体系》的研究工作，主持制订了《水泥工业清洁生产评价指标体系》等技术法规方件。北京水泥厂有限责任公司、天津水泥工业设计研究院有限责任公司、中材国际南京水泥工业设计研究院等单位积极开展利用水泥窑炉处置和利用工业危废物、城市生活垃圾、下水污泥并取得重要进展。

　　进入新世纪以来，建材工业快速稳定发展，取得了巨大成绩，但同时也付出了沉重的资源和环境代价，目前突出的问题是：

　　不合理的主业结构影响循环经济的发展。从总体上看，建材工业的发展还是粗放的数量增长型模式。建材工业的能源年总消费仅次于电力和冶金行业。主要产品单位能耗比世界先进水平平均高20%以上。建材工业每年消耗的自然资源(不含混凝土用集料)超过40亿吨，居各工业部门之首。

　　建材产业结构不合理。落后的水泥产量仍占总量的一半左右；平板玻璃总量中仍有18%左右的落后小玻璃；墙体材料产量中实心黏土砖还在一半以上。建材行业生产集中度低，虽然大企业大集团已有重大发展，但一大批生产规模小、技术装备落后、资源能源浪费严重、环境污染大的小企业仍严重影响着行业节能减排和循环经济的发展。

　　自主创新能力不足制约了循环经济发展的水平。无论是生产过程的节能减排、还是对废物的资源化综合利用，其发展水平都快于技术进步的水平。全国各地仍然有许多工业固体废物因种种原因而不能被利用。一些利废墙体材料产品质量低，不能获得市场的认可。因技术落后造成资源能源浪费，甚至二次污染也并不少见。自主创新能力不足已成为制约循环经济发展的关键因素。

　　有效激励和约束的法律、法规和政策还不完善。目前，即使已实行多年的资源综合利用税收优惠政策，至今在一些地方仍未得到贯彻执行。还有一些循经济发展项目因相关法律的缺失和政策的不完善而得不到支持。国家正在加快制定《循环经济法》，建材行业要积极为配套法规政策的制定和完善献计献策。

　　发展循环经济是战略抉择，是经济发展方式的优化，是我国经济社会和生态环境可持续发展必由之路。建材工业在科学发展的道路上要有新的更高的定位，要在保我国经济社会和生态环境可持续协调发展方面负有重要责任。针对行业发展循环经济，应重点做好以下工作：

　　制定规划，确立目标，引导循环经济发展。按照《国务院关于加快发展循环经济的若干意见要求》文件精神，积极协助国家发改委有关部门抓紧制定《建材行业循环经济发展规划》，确立发展目标。初步设想到2010年建材行业实现消纳工业废渣和尾矿5亿吨以上，比2005年增长20%；在保证质量的前提下进一步提高水泥和混凝土产品中的固体废渣利用水平；大企业生产的水泥、玻璃、陶瓷、烧结砖等高耗能建材产品的单位能耗达到国际先进水平；40%以上的新型干法生产线实现纯低温余热发电，浮法玻璃企业也要积极发展余热发电；进一步扩大利用电厂排放的脱硫石膏和粉煤灰；在科技进步的基础上扩大可利用的工业固体废渣和低品位原燃料范围，不断提高原料、燃料替代率和废物循环利用率的要求。

　　加快产业结构调整和优化，促进循环经济发展。按照国家“十一五”规划纲要的总体要求，以产业政策为指导，以水泥和墙体材料等产业为重点，通过加快产业结构调整，做强做大先进企业，鼓励和支持大型企业开展自主创新，实施循环经济重大科技攻关项目，加快先进技术取代落后技术的步伐，实现节能减排和资源综合利用目标。到“十一五”末，我国新型干水泥比重要达到700%以上，浮法玻璃比重达90%以上。新型墙体材料产量比重达到50%以上。淘汰落后小水泥2.5亿吨，落后小玻璃3000万重量箱，争取用5—10年的时间，基本完成我国建材工业主要产业技术结构调整的任务。